Возможное сокращение квот на бронирование работников и введение нового порядка определения критичности предприятий может создать дополнительные проблемы для малого и среднего бизнеса, коммунальных служб и критически важных производств.
Об этом в эфире телеканала "Апостроф" рассказала адвокат, глава военного комитета и военной юстиции Ассоциации юристов Украины Екатерина Анищенко.
По ее словам, малый и средний бизнес до сих пор испытывает последствия предварительных изменений в правилах бронирования. Часть предприятий потеряла статус критически важных, а их работники – бронирование, после чего некоторых из них мобилизовали. Теперь новые предложения вызывают дополнительную обеспокоенность, в частности из-за возможного сокращения количества забронированных работников.
"Мы еще не видели этого законопроекта, мы лишь слышали соответствующие какие-то объяснения со стороны народных депутатов, о которых говорится, что это будет уменьшение количества забронированных, и в частности это будет непосредственно касаться и для коммунальных предприятий", — отметила Анищенко.
Сокращение бронирования может оставить коммунальные предприятия без специалистов
Анищенко подчеркнула, что нехватка работников в коммунальных предприятиях может напрямую повлиять на повседневную жизнь украинцев. Особенно остро эта проблема возникает в условиях российских атак на инфраструктуру, когда необходимо оперативно восстанавливать электро-, тепло- и водоснабжение.
По словам адвоката, если предприятия потеряют специалистов, им будет сложно найти замену. Это касается не только коммунальных служб, но и малого агробизнеса и предприятий, имеющих статус критически важных.
"Если коммунальные предприятия будут терять соответствующих специалистов, которых уже и так не хватает, то мы, обычные граждане это тоже на себе почувствуем. Эти изменения фактически делают невозможным работу как коммунальных предприятий, так и малый агробизнес, так и тех предприятий, которые уже имеют статус критичности. то, по сути, делать будет некому", - объяснила Анищенко.
По словам адвоката, сокращение квот на бронирование и возможное неучет отдельных категорий работников могут привести к тому, что предприятиям не будет кем заменить мобилизованных специалистов. Это создает риски остановки производств и усложнения работы коммунальных служб.
Как новый законопроект может повлиять на бизнес
Отдельную обеспокоенность вызывает предложение создать координационный центр из 17 человек, который будет принимать решение о предоставлении предприятиям статуса критически важных или лишения его. Анищенко подчеркнула, что без четко определенных критериев бизнеса будет сложно оспаривать такие решения в суде.
"Будет координационный центр в количестве 17 человек, которые будут принимать решение о предоставлении статуса критичности или даже если лишение статуса критичности. Но ни одним нормативно-правовым документом не сообщается о том, какие же критерии должны быть. Как же суд может оценивать правомерность или неправомерность об отказе в статусе критичности, если нет этих критериев? юристов", — подчеркнула адвокат.
Она добавила, что отсутствие прозрачной процедуры и пошаговых инструкций усложняет защиту интересов предприятий. По ее мнению, суд не сможет по достоинству оценить правомерность решений, если нормативные документы не будут содержать четких требований.
Зарплата от 25 тысяч гривен: как требования влияют на бронирование
Еще одной проблемой предусмотрен пятидневный срок для оформления увеличенных лимитов на бронирование. По словам Анищенко, в условиях войны, перебоев с электроэнергией и постоянных воздушных тревог предприятия могут физически не успеть подготовить и предоставить необходимые документы.
Адвокат обратила внимание и на то, что пока нет четкого понимания, как учитывать форс-мажорные обстоятельства и будет ли речь о календарных или рабочих днях. Если предприятие не сдержит срок, координационный центр может отказать ему в увеличении лимита.
Кроме того, требования по высокому уровню заработной платы — от 25 тысяч гривен — могут стать непосильным бременем для коммунального сектора и малого бизнеса. По словам Анищенко, выплачивать зарплату на таком уровне сложно не только малым предприятиям, но и коммунальным службам, которые сталкиваются с долгами населения за услуги.
Она добавила, что нехватка электриков и слесарей уже ощутима, а предприятия не всегда имеют финансовую возможность удерживать работников, стремящихся забронировать.
Доставка в ТЦК: какие полномочия могут предоставить полиции
Анищенко также прокомментировала предложение законодательно закрепить право полиции задерживать граждан и доставлять их в территориальные центры комплектования.
По ее мнению, такой подход может легализовать практики, о которых уже сообщают в СМИ: принудительное доставление людей в ТЦК без надлежащего оформления административного задержания.
"По сути это означает легализацию тех ситуаций, которые мы уже видим в средствах массовой информации, когда человека задерживают, даже если человек не является нарушителем, когда не составляется протокол об административном задержании и человека доставляют в ТЦК принудительно", — пояснила адвокат.
Продолжение после рекламыРЕКЛАМА
Она отметила, что сейчас полиция может задерживать и доставлять человека в ТЦК при определенных законом обстоятельствах, в частности, если речь идет о правонарушении или розыске. В то же время, по ее словам, есть случаи, когда военнообязанных доставляют без надлежащих документов.
В таких ситуациях защитить права человека становится сложнее, поскольку впоследствии могут выясниться, что официальных документов о задержании нет. Анищенко подчеркнула, что работники ТЦК не имеют права самостоятельно задерживать граждан и доставлять их в центр, хотя могут уведомлять об обязанности явиться.
По мнению адвоката, изменения в законодательство должны сопровождаться четкими процедурами, определяющими основания для задержания, порядок оформления документов и возможности обжалования действий правоохранителей.
"Апостроф" сообщал, что Кабинет Министров Украины готовит изменения в правила бронирования военнообязанных. Для предприятий оборонно-промышленного комплекса и энергетики предлагают снизить лимит бронирования со 100% до 85%, а для предприятий тепло- и водоснабжения и обращения с отходами – с 75% до 60%. Также планируется изменить порядок расчета квоты и ввести дополнительный контроль за статусом критически важных предприятий.
