В Украине на текущий и следующие два года заморожены размеры минимальной зарплаты и прожиточного минимума, однако правительство может пересмотреть свои планы в отношении показателей этих социальных стандартов. "Апостроф" выяснял, действительно ли власти собираются увеличивать "минималку" и прожиточный минимум, а также что это будет значить для простых украинцев.
Минимальная зарплата в Украине, которая составляет 8000 гривен в месяц, и которая не менялась с 2024 года, в ближайшее время может увеличиться.
Напомним, в 2024 году "минималку" поднимали дважды: с 1 января – с 6700 гривен до 7100 гривен, а с 1 марта – до 8000 гривен. Однако в 2025 году ее размер не изменился. И это, несмотря на то, что в Украине значительно растут цены – в 2024 году инфляция составила 12%, а в этом году (апрель к апрелю) она ускорилась до 15,1%.
Ситуацию хотели изменить депутаты оппозиционной парламентской фракции "Батькивщина", которые зарегистрировали в Верховной Раде законопроект, согласно которому минимальная зарплата должна была быть повышена до 10,8 тысяч гривен уже с 1 июля этого года. Однако в середине мая документ был снят с рассмотрения Рады.
Кстати, в том, что минимальная зарплата осталась на прошлогоднем уровне, нет ничего сверхъестественного, ведь в 2024 году Кабинет министров принял трехлетнюю Бюджетную декларацию, согласно которой "минималка" должна быть заморожена в размере 8000 гривен в течение 2025-2027 годов.
Росту быть
Впрочем, правительство может пересмотреть свои предыдущие планы. Об этом, в частности, сообщают депутаты Верховной Рады, ожидающие от правительства проект Бюджетной декларации на 2026-2028 годы уже в ближайшее время.
"Апостроф" решил по этому поводу обратиться с официальным запросом в Министерство финансов, которое ответственно за подготовку Бюджетной декларации, однако по состоянию на момент публикации этого материала ответ на запрос не поступил.
Вместе с тем, Минфин на своем сайте обнародовал основные показатели, которые он собирается предложить на утверждение правительству и парламенту, в том числе и размер "минималки". Она действительно должна дорасти до 10 тысяч гривен, правда, не в этом году и даже не в следующем.
Предварительно ожидается, что в 2026 году размер минимальной зарплаты увеличится до 8688 гривен, в 2027 году – до 9374 гривен, а в 2028 году – до 10 059 гривен.
Кроме того, правительство может повысить и прожиточный минимум, который в этом году также не менялся и остается на уровне прошлого года в 2920 гривен.
Согласно расчетам Минфина, средний прожиточный минимум (размеры прожиточного минимума для разных категорий граждан могут быть как меньше, так и больше размера среднего прожиточного минимума) в 2026 году должен составить 3288 гривен, в 2027 году - 3482 гривны, в 2028 году - 3667 гривен.
Догнать цены
Почему правительство решило все же увеличить минимальную зарплату и прожиточный минимум?
Очевидно, что рост цен в 2024 году оказался большим, чем прогнозировалось в то время, когда готовилась предыдущая Бюджетная декларация, плюс у нас есть ускорение инфляции в этом году.
В 2025 году Минфин ожидает рост цен на уровне около 10%, и, даже если инфляция по факту не превысит этот показатель, это все равно много. А вместе с прошлогодней инфляцией это будет более 20%. На 2026 год прогноз роста цен еще примерно 10%. Так что, конечно же, без увеличения социальных показателей будет трудно.
Впрочем, даже в случае увеличения размеры "минималки" и прожиточного минимума не будут соответствовать текущим реалиям.
"Минимальная зарплата, как и прожиточный минимум, перестали быть объективными показателями того, сколько средств нужно человеку, чтобы обеспечить себе основные потребности, - говорит в комментарии "Апострофу" руководитель аналитического направления сети "АНТС" Илья Несходовский. - Прожиточный минимум в разы отличается от показателей того, что нужно для обеспечения минимальных потребностей человека. Как результат, это стало элементом манипуляций, элементом злоупотребления со стороны правительства. И даже статистика дает отдельно показатель, который нужен Минфину, и реальный показатель прожиточного минимума".
Он также обратил внимание на то, что существует значительный разрыв между прожиточным минимумом и минимальной зарплатой.
"Прожиточный минимум вообще должен расти быстрее, учитывая те условия, в которых мы находимся, чем минимальная зарплата", - добавил Несходовский.
Больше доход – больше налоги
Однако рост, в первую очередь, минимальной зарплаты должен обеспечить увеличение поступлений в бюджет.
Не секрет, что многие работодатели платят заработные платы своим работникам "в серую", то есть официальную часть - на уровне "минималки", а остальные - в "конвертах". Соответственно, повышение размера минимальной зарплаты приведет к увеличению отчислений налога на доходы физических лиц, военного сбора (в конце 2024 года увеличен для физлиц с 1,5% до 5%), а также единого социального взноса (ЕСВ).
Доходная часть госбюджета также будет увеличена за счет налогов для бизнеса. При этом не факт, что сам бизнес, особенно мелкий, выдержит такой рост налоговой нагрузки.
"Для тех, кто находится на упрощенной системе налогообложения, уплата ЕСВ и единого налога зависят от прожиточного минимума и минимальной зарплаты. И, учитывая, что с 1 января увеличили нагрузку на предпринимателей через введение для них военного сбора, такое дополнительное увеличение может привести к новым волнам закрытия малого бизнеса", - говорит Илья Несходовский.
Навстречу выборам
Нельзя также исключать, что, по крайней мере, одна из причин, по которой правительство собралось повышать социальные стандарты, является банально популистской.
"Думаю, что это связано с возможностью выборов, поскольку все же возможны на каком-то этапе переговоры об остановке войны и (через некоторое время после этого) проведение выборов, - сказал изданию финансовый эксперт Руслан Чорный. - А с этим как раз и связано повышение минимальной зарплаты для того, чтобы электорат был более благодарен властям".
Впрочем, это может и не сработать.
"Общее повышение социальных стандартов никогда населением не воспринималось как элемент привязки к конкретному должностному лицу или политической силе" - объясняет Илья Несходовский.
По его словам, под выборы работают, например, такие акции как выплаты по 1000 гривен каждому украинцу – например, "Юлина тысяча" или "Вовина тысяча".
"И я убежден, что они об этом знают", – добавил эксперт.
Где взять деньги
Однако в любом случае повышение прожиточного минимума и минимальной зарплаты увеличит и расходы бюджета, ведь зарплаты бюджетников привязаны к "минималке", а от размера прожиточного минимума (для лиц, утративших трудоспособность) зависит минимальная пенсия.
Будут ли у правительства деньги на то, чтобы осуществлять все эти повышенные выплаты? Ведь почти все социальные расходы сегодня финансируются за счет помощи наших союзников. А, учитывая турбулентность мировой политики, уверенно говорить о том, что западная помощь и дальше будет на достаточном уровне – это очень смело.
"Что мы будем делать в 2026 году, когда такой помощи не будет?", - задается вопросом Илья Несходовский.
Впрочем, деньги всегда можно "найти".
"Напечатают", - говорит Руслан Чорный и добавляет: " А это, в свою очередь, увеличит инфляцию" .
И это значит, что зарплаты и пенсии украинцев снова обесценятся, а они сами станут еще беднее.
