21 августа Верховная Рада Украины наконец ратифицировала Римский устав Международного уголовного суда, который наша страна подписала еще 20 января 2000 года. Вокруг этого решения сразу появилось много спекуляций и негативных постов в соцсетях. «Апостроф» обратился за комментарием по этому поводу к юристу, судье Европейского суда по правам человека от Украины Николаю Гнатовскому.
– Господин Николай, объясните, пожалуйста, в чем плюсы для Украины от ратификации Римского устава?
- После ратификации и вступления в силу Римского устава МКС по Украине наше государство станет полноценной стороной этого договора, что создаст для него не только обязанности сотрудничать с этим судом (они существуют в полной мере еще с 2015 года, когда Украина согласилась на юрисдикцию МКС по преступлениям) , совершенных на ее территории), но и права, присущие государству-участнику настоящего договора. Украина будет иметь право голоса в Ассамблее государств-участников Римского устава – органе, определяющем параметры функционирования МКС. Украина также сможет самостоятельно передавать любые ситуации на рассмотрение МКС, получит ряд других прав, которые Римский устав дает только государству-участнику. Создаются условия для лучшего доступа граждан Украины к должностям в структурах МКС и, наконец, и в самом Суде.
Отдельным "плюсом" является ратификация Кампальского соглашения об изменениях в Римский устав, касающийся преступления агрессии. Это существенно подкрепляет дипломатические усилия Украины, направленные на создание специального трибунала по преступлению агрессии против Украины. Ведь без такой ратификации многие упрекали Украину в неискренности ее стремления добиваться правосудия и "выборочный подход".
– Какие вы видите минусы от ратификации?
- Относительным минусом можно считать разве что обязанность платить членские взносы - но они не являются непомерными для государства, особенно если сравнить их с жаждой победы правосудия и справедливости, объединяющей украинское общество.
- Некоторые юристы говорят, что ратификация Римского устава может усугубить ситуацию для наших защитников, которых будут привлекать к МКС за якобы военные преступления. Что вы скажете на это?
- Что касается полномочий МКС расследовать утверждения о возможных преступлениях, совершенных защитниками Украины, то ратификация точно не усугубляет ситуацию - такие полномочия МКС имеют с 2015 года, когда Украина согласилась на его юрисдикцию. На данный момент видим, что это согласие позволило суду выдать ордера на арест политического и военного руководства РФ, тогда как подобных действий в отношении граждан Украины МКС не совершал, хотя и имеет такие полномочия.
– Как ратификация Римского устава поможет нам выиграть войну и посадить в тюрьму Путина, Медведева, Шойгу и других из этой банды?
– Войны выиграют на поле боя, а не в судебном зале. Но после каждой войны, а нередко и во время войны, неизбежно наступает фаза "разбора полетов", привлечения к ответственности совершивших тяжкие преступления против международного права - а именно они и являются единственным предметом деятельности МКС. Такие преступления не имеют сроков давности, так что рано или поздно время для ответственности наступит. Во всяком случае, уже изданные ордера на арест Путина, Шойгу и других российских деятелей являются значительным залогом дальнейшей победы правды. И сегодня очевидно, что они создают основу для соответствующих оценок этих деятелей в большинстве государств мира.
– Почему украинский парламент так долго медлил с ратификацией?
– В 2001 году Конституционный Суд Украины пришел к выводу, что ратификация Римского устава возможна только после внесения изменений в Конституцию Украины. Именно поэтому в 2014 и 2015 годах Украина воспользовалась единственным доступным без ратификации механизмом предоставления МКС юрисдикции о событиях в Украине - заявлениями по статье 12(3) Римского устава.
После этого Украина "открылась" для МКС, не получив никаких рычагов влияния на работу этого Суда. Необходимые изменения в Конституцию Украины были внесены в 2016 году, но вступление в силу было решено отложить на три года.
И даже после того, как соответствующая норма (часть шестая статьи 124 Конституции Украины) начала действовать в 2019 году, ратификация не происходила. Это была действительно парадоксальная ситуация, которая удивляла специалистов во всем мире – ведь не существовало никаких рациональных причин отказываться от ратификации Римского устава после предоставления согласия на неограниченную во времени завершения юрисдикцию МКС.
Очевидно, существовали причины нерациональные, наиболее вероятно связанные с ложными советами юристов, к которым, к сожалению, прислушивались те, от кого зависело принятие решения о ратификации. Можно только приветствовать то, что это недоразумение, хоть и с опозданием, Украина, похоже, преодолела.
