Конфликт между государственным предприятием "Центр сертификации и экспертизы семян и посадочного материала" (ЦСЭСПМ) и фермерского хозяйства "Агропивдень +" о праве обработки сельскохозяйственных земель в Одесской области уже неоднократно привлекал внимание как представителей медиа, так и правоохранительных органов. Несмотря на внимание общественности и государственного собственника к этой проблеме, конфликт до сих пор не решен.
Представители ФХ "Агропивдень+", компании-подрядчика по выращиванию зерновых, убеждены: государственная компания нарушает действующие условия сотрудничества и фактически лишает их права обрабатывать около 500 га сельскохозяйственных земель в Измаильском районе Одесской области. За услуги, предоставленные государственному предприятию, фермеры требуют взыскания суммы в 6,4 млн гривен.
В свою очередь в ГП "Центр сертификации..." считают эти претензии со стороны одесских аграриев безосновательными, указывая на возможную коррупционную связь бывшего менеджмента ГП с заинтересованными сторонами. Кроме того, в "Центре сертификации..." отказываются признавать имеющийся долг, называя его фиктивным.
В этом материале попробуем выяснить, в чем суть конфликта и насколько обоснованными являются обвинения обеих сторон.
Договорная основа
Основным предметом спора между ГП "Центр сертификации и экспертизы семян и посадочного материала" и ФХ "Агропивдень+" является возможность обработки и использования 452 га сельскохозяйственных земель, расположенных на территории города Килии и села Утконосовка Измаильского района Одесской области и принадлежащих Килийскому филиалу ЦСЭСПМ .
Согласно документации, указанные земельные участки должны быть использованы для выведения новых сортов семян и выращивания различных видов зерновых с целью развития отрасли.
В декабре 2016 года тогдашний руководитель Килийского филиала ЦСЭСПМ Игорь Лиманский заключил договор с директором ФХ "Агропивдень+" Олегом Кройтором о выполнении работ по выращиванию сельскохозяйственной продукции на указанном земельном участке. Стоимость услуг, предусмотренных договором между ЦСЭСПМ и ФХ "Агропивдень+", составляла почти 6,4 млн гривен.
Кроме того, в июне 2018 года филиал в лице Игоря Лиманского, взял на себя обязательства по хранению имущества того же ФХ "Агропивдень+" общей оценочной стоимостью более 1,5 млн гривен. Решение оформили в виде договора между директорами предприятий - Игорем Лиманским и Олегом Кройтором.
Согласно действующей процедуре заключения договоров, указанные соглашения должны были пройти процедуру согласования как с генеральным директором ГП "Центр сертификации...", так и с Фондом государственного имущества Украины, который является распорядителем имущественных прав государства. Однако, похоже, в обоих случаях такого согласования не было.
Позиция ФХ "Агропивдень+"
По словам директора ФХ "Агропивдень+" Игоря Кройтора, произошло нарушение условий выполнения договора между ГП и фермерским хозяйством об обработке и пользовании земельным участком Килийского филиала ГП ЦСЭСПМ площадью в 452 га со стороны государственного предприятия. Прежде всего, речь идет о том, что ГП блокирует возможность дальнейшей обработки указанной земли.
В подтверждение своего права на дальнейшую работу на указанных землях, в руководстве ФХ "Агропивдень+" приводят тот факт, что в период руководства ГП "Центр сертификации и экспертизы семян и посадочного материала" генеральным директором Василием Сахненко и юристом государственного предприятия Андреем Похиленко было принято решение о взыскании 6,4 млн с ГП в пользу "Агропивдень+".
Проведение соответствующей операции является свидетельством выполнения услуг, указанных в договоре между тогдашним директором Килийского филиала ГП "ЦСЭСПМ" Игорем Лиманским и руководителем "Агропивдень+", в связи с чем в компании не видят законных оснований для прекращения пользования указанным земельным участком.
Позицию компании поддерживает часть депутатов Одесского областного совета, где депутаты выступали с публичными заявлениями о незаконности отстранения одесских фермеров от пользования указанным земельным участком.
Позиция ГП "Центр сертификации и экспертизы семян и посадочного материала"
В ответ на обвинения со стороны ФХ "Агропивдень+", в ГП "Центр сертификации и экспертизы семян и посадочного материала" приводят сразу несколько факторов, указывающих на незаконность и несоответствие соглашений, подписанных экс-директором Килийского филиала ГП "Центр сертификации..." с Олегом Кройтором и его компанией, как нормам украинского законодательства, так и рыночным условиям.
В частности, в ходе внутреннего аудита по Килийскому филиалу ГП "ЦСЭСПМ" в феврале 2020 года представителями ГП были обнаружены многочисленные финансовые нарушения, в том числе занижение показателей урожайности со стороны должностных лиц филиала и завышение затрат на выращивание урожая со стороны должностных лиц ФХ "Агропивдень+", что имело следствием миллионные убытки для государства.
Так, по условиям договора хранения между Килийским филиалом ГП "ЦСЭСПМ" и ФХ "Агропивдень+" от июня 2018 года, предполагается, что плата за хранение составляет более 1,5 млн гривен. При этом рыночная стоимость указанных услуг не превышает 1200 гривен в год. Следовательно, речь может идти об искусственном завышении стоимости контракта со стороны Игоря Лиманского в более чем 1200 раз.
Новый менеджмент ГП, назначенный в июне 2021 года, инициировал подачу кассационной жалобы по делу о взыскании 6,5 млн гривен, а также заявления в НАПК относительно совершения Лиманским и Кройтором коррупционного правонарушения. Также ГП направило соответствующие заявления в Национальную полицию о возможном завладении указанными лицами государственным имуществом.
Вопрос злоупотребления со стороны руководства ГП "ЦСЭСПМ"
Финансовое и хозяйственное состояние ГП "Центр сертификации и экспертизы семян и посадочного материала" остается неудовлетворительным. По состоянию на июнь 2021 года, ГП "ЦСЭСПМ" было ответчиком почти по 50 делам и по такому же количеству исполнительных производств считалось должником. Кредиторская задолженность ГП составляла 20 млн гривен, еще 5 млн гривен составил налоговый долг.
Большинство указанных споров касалось незаконных увольнений и невыплаты заработной платы в 2019-2020 годах, то есть в период руководства и.о. генерального директора Василия Сахненко, его первого заместителя Вячеслава Белоуса и бывшего юрисконсульта ГП Андрея Похиленко. В конце концов, хозяйственной и управленческой деятельностью экс-руководства ГП "ЦСЭСПМ" заинтересовались правоохранительные органы.
В июле 2021 года на ГП "Центр сертификации..." прошел обыск с участием сотрудников СБУ, в ходе которого выявили многочисленные нарушения, а также попытки незаконного завладения государственным имуществом, в частности земельным участком ГП площадью 73,1 га.
Стоит отметить, что именно на период руководства упомянутого Василия Сахненко, обвиняемого правоохранителями в систематических злоупотреблениях и попытках незаконного отчуждения государственного имущества, приходится также решение о взыскании 6,5 млн долга с Килийского филиала ГП "Центр сертификации..." в пользу ФХ "Агропивдень+ " .
Семейная поддержка
Серьезным коррупционным риском, сопровождающим подписание соглашений между экс-директором Килийского филиала ГП "Центр сертификации..." и фермерским хозяйством, по мнению экспертов, является тот факт, что Олег Кройтор, который является директором ФХ "Агропивдень+", является также родным братом жены Игоря Лиманского.
Согласно ст. 1 Закона Украины "О предупреждении коррупции", брат жены должностного лица ГП определяется как "близкое лицо". Соответственно, возникает вопрос: имел ли Лиманский юридическое право, находясь в должности директора Килийского филиала ГП, самовольно заключать соглашения с "Агропивдень+".
Кроме этого, в ГП "ЦСЭСПМ" убеждены, что около 90 единиц сельхозтехники, которой "Агропивдень+" предоставлял услуги "Центру сертификации..." по договору от июня 2016 на сумму 6,5 млн гривен, ранее были списаны с Килийского филиала ГП ее бывшим директором Игорем Лиманским.
Выводы
Оценивая в целом ситуацию между ГП "Центр сертификации и экспертизы семян и посадочного материала" и ФХ "Агропивдень+", можем сказать, что, несмотря на обоюдные обвинения сторон в разного рода нарушениях и уклонении от выполнения договорных обязательств, претензии фермерского хозяйства можно считать преимущественно необоснованными. На это указывают проверки, осуществляемые правоохранительными органами относительно экс-директора Килийского филиала ГП "ЦСЭСПМ" Игоря Лиманского, а также высокие коррупционные риски при заключении договоров из-за родства Лиманского с главой ФХ "Агропивдень+" Олегом Кройтором.
Отметим, что взыскание суммы в 6,4 млн гривен в пользу фермерского хозяйства произошло в период правления ГП Василия Сахненко, обвиняемого правоохранительными органами в попытках незаконного отчуждения государственного имущества и систематических финансовых злоупотреблениях. Следовательно, как работа всего ГП "Центр сертификации ..." в период 2019-2020 годов, так, в частности, и деятельность Килийского филиала госпредприятия, нуждаются в тщательной проверке.
