В Минобороны хотят ввести должность военного омбудсмена, призванного защищать права наших военнослужащих. Соответствующий законопроект еще готовит ведомство. "Апостроф" разбирался, какие проблемы в армии было бы хорошо, если бы он решил.
Министерство обороны анонсировало создание института военного омбудсмена. Министр Рустем Умеров сообщил, что уже представил концепцию президенту. Он также уточнил, что уже создано Центральное управление защиты прав военнослужащих, которое занимается "реагированием на жалобы, выездами на места нарушений, проведением проверок и обеспечением восстановления прав наших воинов".
"Военный омбудсмен должен получить все необходимые инструменты для реальной и основательной работы: защиты прав военнослужащих, резервистов и членов их семей, а также анализа системных проблем и их решения", - сообщил Умеров.
Чиновник пообещал вскоре внести соответствующий законопроект на рассмотрение депутатов Верховной Рады. В профильном комитете одобрительно относятся к идее вступления в должность военного омбудсмена. “Военные – это такие же обычные люди. Если у обычных людей есть омбудсмен, защищающий их права, то почему такого не должно быть у военных? Не надо скрывать, что у нас в Вооруженных Силах и других формированиях иногда случается не совсем толерантное отношение руководства к подчиненному" , - говорит Апострофу председатель подкомитета по вопросам безопасности в киберпространстве, правительственной связи, криптографической защиты информации Комитета Верховной Рады Украины по вопросов национальной безопасности, обороны и разведки Александр Федиенко.
СОЧ, денежные поборы, превышение полномочий: в каких случаях мог бы помочь омбудсмен
Почему происходят СОЧ? Есть ли в том или ином факте самопроизвольное оставление части вина командования? Было бы хорошо, если бы специальный уполномоченный мог это установить. “Я не знаю многих случаев, но то, что знаю, возможно, нужно было бы, чтобы военнослужащий имел возможность обратиться к военному омбудсмену. Те же СОЧ происходят не только из-за страхов, а есть вопросы, когда, например, военный бунт ”, - продолжает нардеп.
Возможно, работа с причинами помогла бы лучше искоренить проблему, чем смягчение наказания за СОЧ. Но не только это. В списке задач для военного омбудсмена должен быть вопрос взяток. К примеру, говорят, что в отпуск военных просто так не отпускают - только за определенную сумму. "Сегодня наш военнослужащий, как только подписал контракт с государством, - фактически бесправный человек. Его никто не может защитить. Кто защитит солдата от произвола командиров, от поборов, от морального, психологического, физического издевательства, отправки в наряд и т.п.? Это огромная проблема – защита прав военнослужащих ”, – комментирует “Апострофу” военный эксперт Олег Жданов.
Военный омбудсмен мог бы приложить руку к защите прав пропавших без вести военнослужащих. "Лицо, пропавшее без вести при особых обстоятельствах, имеет все права, гарантированные Конституцией и законами Украины. Она имеет право на всестороннее расследование обстоятельств ее исчезновения и установления ее местонахождение. Государство обязано принять все возможные меры для розыска лица, пропавшего без вести при особых обстоятельствах. Близкие родственники и члены семьи такого лица имеют право на получение достоверных сведений о месте его нахождения, обстоятельствах его гибели (смерти), месте захоронения (если оно известно)”, - рассказывает “Апострофу” адвокат, кандидат юридических наук, управляющая “Адвокатского бюро Анны Даниэль” Анна Даниэль.
Однако на практике все не так-то просто. "С начала полномасштабного вторжения адвокаты нашего бюро и я работаем с семьями пропавших без вести при особых обстоятельствах и пленных военнослужащих, потому что каждый раз возникают новые вопросы, - рассказывает адвокат. – Квест начинается на этапе коммуникации с воинской частью, которая должна провести служебное расследование по факту исчезновения военнослужащего и предоставить акт служебного расследования. Однако часто не делает этого, если в нем, например, содержится информация с ограниченным доступом. Так что может быть вообще ничего неизвестно о судьбе пропавшего, кроме самой даты и места исчезновения”, - говорит собеседница издания.
Родные пропавших месяцами живут в неизвестности. Кроме того, нет предохранителей от подачи ложной информации в акте. Ведь расследующие дело следователи и прокуратура часто просто ждут новостей от бригады.
"Как показывает опыт, УПК, к сожалению, на следователей практически не действует. Прокуратура фактически не осуществляет надлежащего надзора за проведением следствия, поэтому следственные органы ничего не делают и за это никакой ответственности не несут”, - отмечает “Апострофу” юрист Ростислав Кравец.
Поэтому принимались ли приемлемые меры для эвакуации потерпевших, не подвергались ли военные чрезмерному риску - ответы на эти и другие вопросы вряд ли можно когда-нибудь получить.
"По нормам действующего Уголовного кодекса, уставов ВСУ, командование несет ответственность за фактически жизнь и здоровье своих подчиненных. Однако мне сегодня не известны случаи, когда бы не по политическим мотивам командиров привлекали к ответственности за потерю личного состава или ненадлежащее исполнение своих обязанностей, которые привели к потере личного состава. В деле по Червинскому нашли [нарушения], а в других случаях почему-то вопрос не поднимается”, - констатирует Кравец.
Военный омбудсмен - сейчас или после войны
Интересно, что не все военные соглашаются с тем, что военный омбудсмен нужен во время войны. “В мирное время следует разбираться, права военнослужащего, все остальное… А в военное время – нельзя играть в демократию. Это приведет к распаду структуры вообще, - комментирует "Апострофу" начальник службы по связям с общественностью 110-й ОМБр Иван Секач. - Есть закон, устав, можно обратиться к юристу, если нарушаются права по уставу и закону”.
Иного мнения военный эксперт Олег Жданов. Он убежден: в стране должна быть создана система противовеса и сдерживания в Вооруженных Силах Украины хотя бы в виде института омбудсмена. “В США нет военного омбудсмена. В большинстве армий мира система построена таким образом, что есть люди, полномочия которых позволяют защитить военнослужащего , – объясняет собеседник издания. - В Америке, например, есть система капелланов, военных психологов, куда может обратиться военнослужащий, есть так сказать солдатский клуб, комитет. Все эти структуры имеют возможности вплотную к отстранению командира от выполнения служебных обязанностей. У них своя вертикаль, которая не пересекается с командирской. Психолог может подойти к командиру части и сказать: нужно провести расследование, потому что есть факты нарушения устава и несоблюдения прав военнослужащих. То же может сделать капеллан и солдатский комитет. А у нас сегодня командир всегда прав”.
Таким образом, когда бы в Украине не ввели институт военного омбудсмена, главное - чтобы он имел реальные рычаги влияния на командование.
