Черкассы, как и другие украинские города, с 24 февраля 2022 пережили десятки воздушных атак, гибель людей и приняли десятки тысяч внутренне перемещенных лиц. В то же время город продолжает строить энергоостров, готовить новое военное кладбище и запускать транспортную реформу.
В интервью "Апострофу" городской голова Черкасс Анатолий Бондаренко рассказал о последствиях российских ударов по городу, компенсациях для жителей и бизнеса, проблемах с укрытиями, привлечении трудовых мигрантов, подготовке к возможным блекаутам и отношениям с центральной властью.
Также мэр объяснил, почему Черкассы делают ставку на аккумуляторные системы вместо генераторов, сколько ВПЛ фактически проживает в городе и когда на улицах появятся новые троллейбусы.
– Господин мэр, несколько недель назад Черкассы подверглись очередному российскому обстрелу. Расскажите, какие на сегодняшний день последствия? Какие объекты повреждены? Что из этого можно восстановить, а что восстановлению не подлежит?
– После атаки 14 апреля, повредившей девятиэтажку и еще 10 соседних домов, самая большая боль – это гибель мальчика, трагедия, которую невозможно выразить словами. На месте работало 9 единиц техники и 30 работников коммунальных предприятий.
Коммунальщики убрали обломки и аварийные конструкции, выполнили временную герметизацию кровли и мест протечки. Также привлечены сертифицированные эксперты для технического обследования дома, ведь без соответствующих выводов невозможно начать капитальный ремонт.
В случае повреждения жилья из городского бюджета мы оказываем прямую финансовую помощь владельцам. В частности, есть механизм возмещения средств за поврежденные окна. На сегодняшний день средняя стоимость 1 м² — 6200 гривен. С документами помогает департамент ЖКК, чтобы максимально упростить процедуру для людей. Отмечу, что жители сами выбирают подрядчика, который изготовит и установит окна — мэрия выплачивает компенсацию в соответствии с актами выполненных работ
Кроме жилищного сектора, город помогает и бизнесу. В 2024-2026 годах предпринимателям предоставлена финансовая поддержка на сумму 3,65 млн грн. Сначала компенсации составляли от 50 до 100 тысяч гривен, но из-за роста стоимости материалов и оборудования по моей инициативе суммы увеличили. Сейчас предприниматели могут получить: 500 тыс. грн - в случае полностью уничтоженного имущества и 200 тыс. грн - в случае поврежденного имущества.
К сожалению, 6 домов из всех тех, кто задел удары, не пригодны для ремонта. Апартаменты находятся в частном секторе. В таких случаях люди получают жилищные сертификаты на покупку нового жилья у государства. Часть таких сертификатов уже выдана, еще по нескольким объектам продолжаются юридические и документальные процедуры.
– Теперь люди из тех домов будут распределены в другие жилища? Что с ними будет?
– Мы предлагали всем, кто потерял крышу над головой, переехать в коммунальное жилье, но люди решили сами искать себе убежище и от нашей помощи с поселением отказались. Что будет с ними дальше, зависит от ситуации с документами.
Те, у кого с бумагами все в порядке, сейчас работают с государственной программой, чтобы получить средства на новые дома, а город со своей стороны оказывает финансовую помощь.
Но есть и сложные случаи. К примеру, в садовых кооперативах на дома часто вообще нет документов о праве собственности, и это огромная юридическая проблема. Также есть дотла выгоревший дом, владелец которого сейчас не в Украине, поэтому законно решить что-то с этим имуществом почти невозможно. В том доме жила старушка-переселенка — ее мы не оставили на улице и сразу после больницы устроили в городской приют.
– Какая судьба ждет дальше женщину?
– Что касается судьбы старушки – она остается под нашей опекой. Сейчас она в городском приюте, где заботятся о ней, обеспечивают всем необходимым и где она может спокойно жить дальше. Мы не оставляем людей один на один с бедой, особенно тех, кто уже однажды скрылся от войны.
Вообще ситуация с обстрелами у нас такая же, как и по всей стране. Если говорить о цифрах, то с начала полномасштабного вторжения в Черкассах, так или иначе, пострадали уже около тысячи горожан.
– Тогда спрошу, сколько обстрелов города вообще было с начала вторжения?
– Черкассы, как и большинство городов Украины, страдают от российской агрессии. Тревоги раздаются почти каждый день. Однако, к счастью, серьезные последствия от ракет и "шахедов" в Черкассах были всего несколько раз.
Из серьезных последствий ударов отмечу попадание по гостинице «Центральная» и закончу этим последним многоквартирным домом. Были попадания и по объекту энергетической инфраструктуры. Рядом пострадали жилые многоэтажки.
Во время одной из атак произошел жуткий случай – от попавшей в кладбище российской ракеты были повреждены сотни могил. Теперь город будет выплачивать людям помощь на восстановление поврежденных памятников.
– Недавно вы давали пресс-конференцию, где упоминали о первых десяти мигрантах, которые привлечены к работе в Черкассах…
– Озвученная мной на пресс-конференции информация была неправильно интерпретирована. Не знаю, случайно или намеренно. Отвечая на вопрос журналиста о том, как я отношусь к привлечению к некоторым работам мигрантов, я рассказал о случае, о котором мне известно.
В минувшие выходные проверял, как ремонтируется дорога в городе. Заехал на один из объектов на улице Одесской. Стал общаться с подрядчиком, выигравшим тендер на текущий ремонт. Разговариваем с ним, а он мне и говорит: вынужден привлечь до 10 человек из Пакистана или из Индонезии по трудовым визам. Построил на своей базе небольшой хостел. Будут работники там у него жить и питаться. Они еще не прибыли, потому что им нужно оформить транзитную визу. И будут у него работать на асфальтировании дорог.
Он заверил, что у этих работников уже есть опыт на таких работах. Уже в ближайшие дни, вероятно, их можно будет увидеть на дорогах Черкасс. Но подчеркиваю — это личное дело предпринимателя, кого именно нанимать рабочими для выполнения этих работ.
Городские власти к этому не имеют никакого отношения. На коммунальных предприятиях пока нет трудовых мигрантов, хотя испытываем значительную нехватку рабочей силы. Думаю, это всеукраинская проблема. У нас на коммунальных предприятиях все работники преимущественно женщины в возрасте 60+. Мужчины, если и есть, то в возрасте 70 лет и дальше. Вакансий, в том числе на коммунальных предприятиях сегодня огромное количество.
– В предыдущем интервью вы говорили, что у вас есть план на случай российских атак на системы водоснабжения страны. А можете как-то больше конкретизировать этот свой план? Из того, что можно говорить…
– Есть ли у нас план? Конечно. И не один. Мы разработали несколько альтернативных сценариев на случай разных критических ситуаций. Однако, я уверен, вы понимаете, почему я не буду сейчас озвучивать конкретные локации, технические решения или шаги, которые мы будем предпринимать.
Враг действительно мониторит информационное поле, и любая детализация — это помощь оккупанту в корректировке огня или планировании новых атак. Наша подготовка – это вопрос выживания города, поэтому она любит тишину.
Уверю жителей города только в одном: город готов к вызовам. Мы обеспечены автономными источниками питания, есть запасы необходимых материалов и четкий алгоритм действий для каждой службы. Все, что мы делаем сейчас, направлено на то, чтобы в любых условиях люди оставались с водой.
– К тому же вы упоминали об аккумуляторных батареях для города. Для садов и школ…
– Мы сейчас меняем концепцию альтернативного питания объектов. Сейчас планируем во всех школах и детсадах поставить аккумуляторные батареи рядом с генераторами.
– Так они будут взаимодополняться?
– Да, потому что нам не хватит бензовозов, если бы мы решили весь город оборудовать исключительно генераторами на горючем. Бензовоз должен будет ездить по кругу и заправлять круглосуточно генераторы. Питание школы будет стоить нам около 2 литров дизтоплива в час. Вот и посчитайте, сколько нужно, чтобы детям приготовить еду и обеспечить полностью обучающий процесс. Скажу вам, что в таком случае аккумуляторы – это единственная альтернатива.
– В какой момент вы приняли решение, что нужно делать акцент на батареях и отодвигать таким образом генераторы на задний план? Насколько это дешевле или лучше?
– Это наоборот дороже. Но в итоге это будет дешевле. 1 киловатт, произведенный генератором, стоит в 3–4 раза дороже, чем если бы такой же объем дала батарея.
В городских котельных у нас стоят аккумуляторы, генераторы и солнечные панели. Плюс работает бригада, следящая за исправностью аккумуляторов, заряжающая их от когенерационных установок. У нас есть такие кассетные большие аккумуляторные системы. В этом отношении мы кардинально отличаемся от других городов. Два года назад начали потихоньку внедрять эту инновацию для школ и детсадов.
Скажите мне, кто будет носить постоянно в канистрах топливо для тех генераторов в садах? Разве что воспитательницы. Это будет очень долго. В школах есть несколько мужчин, а в детсадах их гораздо меньше. Потому и мы приняли это решение.
– Вы упомянули о когенерационных установках. Мэр Хмельницкого сказал мне, что у них есть 25 этих установок. Больше ни в одном из городов такого количества нет, по его словам. Сколько у вас в Черкассах?
– Частично Александр Симчишин прав, говоря так. Но Черкассы на первом месте в этом плане. У нас в городе когенерационные установки обеспечивают 21,5 МВт мощности. Мы проложили около 28 км подземных кабелей. Они питают целый черкасский энергоостров полностью.
При прилете по одной установке когенерации нагрузка ложится сразу же на другую. Заживаем когенерацией большие кластеры. Наш больничный кластер может работать полностью автономно. Независимо от того, есть свет или нет.
– В прошлом интервью вы говорили о поломках солнечных электростанций в Черкассах. Сейчас они уже возобновили свою работу или их еще ремонтируют?
– Хочу уточнить этот момент. На тот момент отключения в Черкассах происходили из-за общего дефицита генерации в энергосистеме страны. Он был связан, в том числе, с тем, что солнечные электростанции не давали достаточную мощность из-за облачной погоды, это естественный процесс. Но люди не всегда понимают это. Стараемся объяснять.
– В прошлом году в том же Хмельницком были выступления горожан против отключений света. Как вы как городской голова относитесь к таким проявлениям возмущения со стороны жителей наших городов?
– У нас во время отключений было много негативных комментариев в соцсетях. Важно понимать, что Черкассы не отдельная автономная энергосистема. Город входит в единый энергетический узел вместе с Киевом, Житомиром и Черниговом. Поэтому графики ограничений зависят не только от ситуации непосредственно в Черкассах, но и от общей нагрузки и баланса в энергосистеме этих регионов.
Даже если у Черкасщины есть возможность производить достаточный объем электроэнергии, эта энергия работает на стабильность всей объединенной системы страны.
– Продолжая тему жизнеобеспечения города. Нафтогаз отозвал поручение о прекращении газоснабжения КПТМ «Черкассытеплокоммунэнерго» за долги. Как так вышло? Ведь еще несколько дней назад писали, что Черкассы рискуют остаться без горячей воды.
– Ситуация действительно была критической, и угроза отключения горячей воды для горожан была реальной. Однако мы не ожидали кризиса, а работали на опережение.
Это результат нашей совместной и напряженной работы с руководством КП «Черкассытеплокоммунэнерго» и Ассоциацией городов Украины. Как председатель Черкасского регионального отделения АГУ, я постоянно находился на связи с коллегами из других городов и профильным Министерством. Мы готовили обращение, предоставляли четкие расчеты и аргументированные предложения о том, почему остановка газоснабжения в такой период недопустима.
Нас услышали. Я благодарен коллегам из правительства и "Нафтогаза" за то, что они прислушались к нашим аргументам и отозвали поручение о прекращении поставок газа.
– На сегодняшний день в Черкассах около 300 укрытий. Вы в другом интервью говорили, что за закрытую дверь укрытия наступает уголовная ответственность для лица, допустившего подобное, будучи ответственным за доступность этого укрытия. Сколько таких случаев было сегодня? Сколько человек, на ваш взгляд, отсидеть за нарушение режима работы укрытия?
– Да, к сожалению, есть такие случаи. Работать с ними – компетенция полиции. Большое количество хранилищ находится на балансе частных владельцев. А что касается коммунальных и государственных, находящихся на балансе горсовета, то они открыты постоянно.
Однако есть и человеческий фактор. Никто его не отменял. Некоторые люди жалуются, что укрытий не хватает. Однако в то же время, во время тревоги граждане часто ими просто не пользуются, и они пустуют.
Еще одна проблема – вандализм. У нас есть полтора десятка модульных укрытий. Сначала за них отвечали коммунальщики, а затем на их двери установили магнитные замки. И их поломали. Сегодня они просто открыты все время. В первый месяц, когда укрытие открыли, там просто бессовестные и безответственные лица украли скамейки, побили лампочки, поломали солнечные панели. И как им объяснить, что этого нельзя делать?
– Виновных не мешало бы найти и наказать. Нельзя же оставить все это безнаказанным…
– Это полномочия полиции. Мы часто обращаемся к правоохранителям по поводу вандализма. В городе от них пострадали многие остановки общественного транспорта. Город имеет систему видеонаблюдения, интегрированную в общую систему безопасности национальной полиции. 700 камер в Черкассах с функцией считывания лиц. И все равно есть такие случаи, когда люди воруют поликарбонат, из которого сделаны остановки, для покрытия частных теплиц. А также уродуют муниципальное имущество.
– В Черкасской области сегодня живут 140 тысяч ВПЛ. Какая часть из них поселилась в областном центре?
– Официально зарегистрированных в городе 27 тысяч. Откровенно говоря, до конца всех их сосчитать никто не способен. По погрузке на общественный транспорт, на вывоз мусора мы видим, что в Черкассах всего около 100 тысяч человек из числа ВПЛ проживают. Но не все спешат зарегистрироваться.
– А что с жильем для внутренне перемещенных граждан? Вот вы недавно открыли еще один такой объект на базе когда-то заброшенного детсада. Сколько жилья в общем-то можете предложить внутренним переселенцам?
– На сегодня в Черкассах уже работают три современных муниципальных шелтера. Последний объект, который вы упомянули, мы открыли в начале этого года. Это был сложный, но очень важный проект: мы полностью реконструировали помещение бывшего детсада, создав там достойные условия для проживания более сотни человек.
Этот проект был реализован на условиях софинансирования с Европейским инвестиционным банком в рамках «Чрезвычайной кредитной программы для восстановления Украины». Планируем ли мы строить еще? Безусловно. Но я буду откровенен: мы не имеем возможности мгновенно обеспечить жильем всех, кто в этом нуждается. На это нужно слишком много ресурсов.
– Как вообще ВПЛ адаптировались в городе? Сколько из них трудоустроено?
– Никаких инцидентов с ВПЛ нет. Большая часть из них трудоустроена. Многие идут работать на коммунальные предприятия. Кроме того, у нас есть заведующие детсадами, которые переехали и стали здесь работать. Большое количество врачей и инженеров.
У нас была нехватка кадров в сегменте рабочих профессий. Хорошие газосварщики приехали из Краматорска, слесари. Они переезжают, адаптируются и нормально работают.
Многие переселенцы приезжают сюда, пожив немного в западной части Украины. Центральная Украина им более близка с точки зрения менталитета. У нас большое количество приезжих с Донбасса, Харьковщины, Запорожья.
К сожалению, есть и такие случаи, когда люди возвращаются вообще на оккупированные территории. За последнее время таковых у нас было 20. Не знаю, чем они мотивируют свое такое желание.
– В своем Фейсбуке вы недавно говорили о желании горсовета приобрести участок земли возле Аллеи Героев Русско-полянской общины. Ранее ее купило физическое лицо за 820 тысяч гривен. Вы хотите приобрести этот участок для общественных нужд. Для каких именно потребностей?
– Этот участок прямо граничит с мемориальной зоной. Не знаю, как ее продали человеку. Возможно, огласка сдвинет ситуацию с места. Хотя правоохранители работают над делом. Мы готовы вернуть предпринимателю полностью эти средства, которые он потратил на приобретение этого участка. Хотим использовать землю для расширения мемориальной зоны.
– Расширить Аллею Героев за счет дополнительной территории?
– Мы бы хотели сделать там тротуар и велодорожку. Участок расположен в пределах красных линий недалеко от городской объездной дороги. Не понимаю, как все это продавалось. Должна быть некая природоохранная зона самого кладбища. Метров хотя бы 10-15. А там через каждые 2 метра забор.
– Этот предприниматель готов к диалогу по продаже земли?
– Общались с ним. Он хочет в обмен получить участок в центральной части города. Мы к этому не готовы. Есть же соответствующее законодательство, определяющее стоимость земли. За 820 тысяч сможем ему продать разве что 1–2 сотки земли. А никак не 40. Слишком много за такие деньги.
В то же время идет нарастание общественного напряжения. Слышал, что определенные представители общественности хотят завалить забор, отгораживающий участок от Аллеи Героев. Молодежные организации хотят провести акцию за перепродажу земли горсовету.
– Кроме того, у вас в городе актуальный вопрос создания нового военного кладбища. Уже идет подготовка к строительству кладбища. Когда начнут работы по существу и когда завершат?
– Строительство нового кладбища на улице Промышленной продолжается согласно графику. Там будет обустроен отдельный участок для будущих почетных захоронений наших защитников и защитниц. Проектом предусмотрено 8 секторов для захоронений, из которых 4 – для почетных захоронений военных.
На сегодняшний день уже выполнен значительный объем работ. Проведена подготовка территории: снят растительный слой грунта, выровнена поверхность для надлежащего водоотвода, обустроены бордюры между секторами и подготовлено основание под дорожное покрытие. В настоящее время завершаются контрольные замеры, после чего начнется асфальтирование территории.
– Так когда должны завершить все работы?
– Ожидаем, что основной объем работ, запланированных на этот год, будет завершен ориентировочно в течение двух месяцев.
На реализацию этого этапа строительства в 2026 году предусмотрено 12 миллионов гривен. В рамках этих работ также будет установлено ограждение, обустроено освещение и подведено водоснабжение. Отдельно в дальнейшем будет реализовываться проект входной группы, ведь ее окончательный дизайн еще дорабатывается. Также в перспективе будет обустроена парковка у кладбища.
Важно, что территорию сразу проектируют инклюзивно и удобно для посетителей. В частности, в секторе почетных захоронений предусмотрена возможность безбарьерного доступа — к нему можно будет подъехать по разным сторонам, в том числе людям на колесных креслах.
При этом сами захоронения на подготовленном участке могут начаться раньше еще до полного завершения всех строительных работ, поскольку соответствующий сектор уже практически готов к использованию.
- Осматривать ход работы не так давно ездили два человека: директор департамента жилищно-коммунального комплекса Роман Соболь и руководитель КП "Комбинат коммунальных предприятий" Константин Кулик. Последний имеет за плечами криминальное прошлое. Вы уверены, что такому человеку можно доверять нечто столь масштабное?
– Я не могу утверждать, на какую информацию вы ссылаетесь, но она, вероятно, касается событий прошлых лет и не имеет никакого отношения к его нынешней деятельности. Для общества репутация любого руководителя определяется конкретными результатами работы, ответственностью и ежедневными решениями. К тому же мы придерживаемся презумпции невиновности.
Насколько я знаю, этот парень ветеран – он воевал в одном из армейских корпусов. Поэтому логично, что именно он будет заниматься проектом военного кладбища.
– Собратья одобрительно отзываются о Константине Кулике?
– В подразделении все его рекомендовали на должность.
– В городе еще есть проблема с аварийным пешеходным мостом между микрорайонами Казбет и Лесной. Есть варианты, чтобы обустроить пешеходный переход под мостом за 50 миллионов гривен или провести полную реконструкцию за 100. К какому варианту склоняетесь больше лично вы? Или на том мосту сейчас какие-то работы ведутся?
– Сегодня у нас нет указанных средств. Думаю, что будем узучать проблему. Проведем небольшой текущий ремонт. Будем искать, откуда взять кредитные средства.
В следующем году наметили что-то с мостом делать. На этом мосту нет лифта или других удобств для людей с ограниченными возможностями. Есть только лестница, которую мы немного подправим, подварим. Покрытие на самом мосту тоже нужно исправить. Вместе с тем нужно понимать, что сейчас в приоритете военные нужды.
– Но тем мостом продолжают пользоваться. А если там кто-нибудь упадет и травмируется? Будут говорить, что мэр плохой, потому что не отремонтировал…
– Люди никогда не будут говорить, что мэр хороший. Таков у нас менталитет. Привлечем кредитные средства и разработаем проектную документацию для исправления ситуации. Проблема актуальна. Попросим людей, чтобы они немного с мостом пострадали.
– Также горсовет планирует закупить 44 троллейбуса за 16 миллионов евро кредита и 4 миллиона евро гранта от ЕБРР. Когда троллейбусы будут на улицах города?
– Насколько мне известно, в этом году будет объявлена закупка. До конца года есть шансы получить эти троллейбусы. Хотим, чтобы все они были с автономным ходом. Покупать будем на средства ЕБРР. 16 миллионов евро – это кредит от европейцев, и 4 миллиона составляют грантовые деньги.
У нас как раз в городе идет транспортная реформа. Теперь на линии вышли многие автобусы большой вместимости. Заменив еще и троллейбусы более современными, мы будем городом с современным и комфортным общественным транспортом.
– Какие у вас отношения с областной и центральной властью?
– Что касается областной военной администрации, то с Игорем Табурцем у нас налажена четкая технократическая связь. У нас нет времени на «политические танцы». Есть прилеты – мы координируемся через минуты. Есть вопросы энергетики или строительства фортификаций – работаем сообща.
Есть ли у нас дискуссии? Конечно. Я всегда буду биться за то, чтобы деньги черкасских налогоплательщиков работали здесь, в городе — на наши дороги, на укрытия, на помощь нашим ребятам из ТрО или «Азова». Но это обычный рабочий процесс. Сегодня мы единственный механизм.
Я так понимаю, вы хотите услышать мои отношения с президентом?
- Да, потому что я читал материал коллег за 2020 год, в котором вы говорили, что отказались вводить ограничения на карантин в Черкассах. Тогда президент вам передал привет. После того случая микроклимат в ваших отношениях нормализовался?
– Знаете, я человек прямой, поэтому скажу, как есть. Действительно, когда-то у нас были разные периоды и все помнят те эмоциональные моменты, которые медиа раздували как большое противостояние. Но сегодня – 2026 год, у нас четвертый год полномасштабной войны, и сейчас не время для политического противостояния.
Я не раз говорил: во время войны не может быть в оппозиции к Верховному Главнокомандующему. Мы все трудимся на одну победу. Я участвую в заседаниях Конгресса местных и региональных властей. Мы напрямую доносим проблемы Черкасс в Офис президента.
– Вы в недавнем интервью по региональному каналу говорили, что если будут новые местные выборы, то пойдете и выиграете. Откуда такая уверенность в себе?
– Считаю себя достаточно сильным и уверенным человеком. Пока выборов еще нет – нужно работать. А как будут – пойду и выиграю.
– Последний вопрос. Ваш коллега-мэр Александр Симчишин говорит, что мог бы быть хорошим министром образования. А вы какую должность для себя рассмотрели, если бы речь не шла о кресле мэра?
– Если Симчишин хочет на министра образования идти, то я тогда пойду заниматься вопросами ЖКХ на самом высоком уровне. Нравятся мне эти хозяйственные должности. Мог бы нормально с этим справиться.
