Несколько лет подряд Украина подтверждает свой статус одного из мировых криптовалютных хабов, что отражается в соответствующих рейтингах. При этом крипторынок в нашей стране функционирует фактически вне отечественного правового поля, поскольку на сегодня соответствующего законодательства попросту нет. "Апостроф" выяснял, о чем свидетельствует высокое место Украины в глобальном рейтинге принятия криптовалют, и когда в стране, наконец, может появиться законодательство о криптоактивах, отвечающее европейским стандартам.
Украина стабильно входит в ТОП-10 стран по уровню использования криптовалют. Это следует из данных аналитической компании Chainalysis, которая ежегодно публикует соответствующие рейтинги.
В 2024 году наша страна в глобальном рейтинге принятия криптоактивов оказалась на шестом месте - впереди только Индия, Нигерия, Индонезия, США и Вьетнам.
На самом деле, мы даже немного сдали позиции, так как в 2023 году в этом рейтинге занимали пятую строчку, а в 2022-м – аж третью.
При этом в нашей стране до сих пор нет законодательства, которое бы регулировало рынок криптовалют.
Первые попытки "легализовать" крипту предпринимались еще в 2017-2018 годах, а в 2022 году был принят и подписан президентом закон "О виртуальных активах", который, однако, так и не вступил в силу, поскольку не были решены налоговые и иные вопросы, связанные с крипто-законодательством.
С тех пор ведется работа над новым законом, к которой привлечены Национальная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку, Министерство цифровой трансформации, Национальный банк Украины. Были прогнозы, что закон примут до конца 2023 года, однако уже и 2024-й близится к завершению , но никакого регулирования виртуальных активов, к которым относятся и криптовалюты, в Украине до сих пор нет.
Обратная сторона крипты
В Украине с энтузиазмом восприняли новость о том, что наша страна оказалась среди мировых крипто-лидеров (даже несмотря на то, что, как было замечено выше, в прежние годы наши позиции были получше).
На криптовалютный успех страны уже отреагировало Министерство цифровой трансформации.
"Даже в условиях войны мы продолжаем удерживать высокие позиции в международных рейтингах. Чтобы не только сохранить этот темп, но и добиться еще большего развития сферы, нужно легализовать крипторынок… Легализация криптоиндустрии будет стимулировать развитие цифровой экономики, повысит инвестиционную привлекательность и привлечет иностранные инвестиции, необходимые для поддержания экономики", - говорится в пресс-релизе министерства, размещенном в Facebook.
Однако как украинцам воспринимать наше высокое место в мировой крипто-вселенной? Хорошо ли это или, наоборот, плохо для экономики и страны в целом, особенно, учитывая тот факт, что рынок виртуальных активов фактически находится вне правового поля Украины?
"Это не хорошо и не плохо, - говорит в разговоре с "Апострофом" бывший советник Минцифры Андрей Дубецкий, который работал в министерстве, когда там разрабатывался законопроект о виртуальных активах. - Криптовалюта, в первую очередь, базируется на технологии, и кто угодно может ее использовать. Вы можете создать "кошелек" примерно также, как e-mail. Такая популярность (криптовалюты) вызвана потребностью двигать капитал. Страна находится в войне, множество людей перемещаются по миру, имеют какие-то отношения, и это, в какой-то мере, упрощает, ускоряет их отношения – экономические или личные".
По его словам, отсутствие законодательства в сфере виртуальных активов лишает, в первую очередь, бизнес четкого понимания, как работать с криптой в Украине. Вместе с тем, правовой вакуум не мешает украинцам пользоваться соответствующими сервисами других стран.
"Когда вы используете какой-то "кошелек", обменник или любой другой сервис, вы можете для этого выбирать европейских провайдеров и через них работать", - пояснил эксперт.
Экономист, бывший член Совета Нацбанка Украины Виталий Шапран считает, что высокое место в криптовалютном рейтинге не должно быть поводом для гордости для соотечественников.
"Украина – страна с "теневой" экономикой. У нас "тень" занимает от 40% до 50%, война несколько увеличила роль официального сектора, но кардинально мало что изменила, - сказал он в комментарии изданию. - ТОП-места в рейтинге использования криптоактивов – это просто отражение существующих процессов в экономике. Кроме того, криптовалюта подпитывает коррупционные процессы. Гордиться здесь нечем, поэтому стоит имплементировать европейское регулирование этого рынка и усиливать финансовый мониторинг за юрлицами, которые являются участниками этого рынка".
Медленно и сложно
Собственно, криптовалютное законодательство сейчас и разрабатывается с учетом рекомендаций Европейского Союза. Вместе с тем, работа над ним идет довольно тяжело, дискуссии между участниками процесса затрагивают самые разные аспекты работы рынка виртуальных активов.
Однако нельзя говорить о том, что какое-то ведомство в Украине выступает однозначно против легализации крипты. По словам собеседников издания, у всех есть понимание того, что это необходимо, учитывая требования времени.
В частности, первый заместитель главы комитета Верховной Рады по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики Ярослав Железняк отметает предположение о том, что кто-либо из стейкхолдеров – будь то Национальный банк, правительство или сами народные депутаты - искусственно тормозит разработку и принятие законодательства о виртуальных активах.
"Нет, там продолжается работа", - коротко сказал он, отвечая на вопрос "Апострофа".
По его словам, “легализовать” крипту не так просто, как это может показаться на первый взгляд. С одной стороны, законодательство не должно быть слишком мягким, поскольку в этом случае через Украину будут отмывать деньги все наркокартели мира и террористы, а нашу страну за это поместят в "черный" список FATF.
Также продолжаются дискуссии по поводу налогообложения – что именно и как должно облагаться налогами. Очевидно, что Украина не должна стать "налоговой дырой" для всего мира, но и слишком суровым режим регулирования быть не должен. Это касается не только сферы налогообложения, но и законопроекта в целом.
Железняк напомнил, что техническую помощь в подготовке законодательства о виртуальных активах Украине оказывает МВФ. Он высказал уверенность, что до конца года в этом вопросе будет достигнут прогресс (кстати, конец 2024 года определен в меморандуме с фондом временем завершения работы над законопроектом - "Апостроф").
Таким образом, скорее всего, до конца текущего года закон о крипте принят не будет. Однако есть неплохие шансы, что работа над соответствующим документом будет закончена, и возможно, он к этому времени даже будет направлен для рассмотрения в парламент.
