В Украине начинается отопительный сезон. Подготовка к нынешнему осенне-зимнему периоду в значительной степени была осложнена масштабами разрушений, которые российские ракетные атаки нанесли объектам отечественной энергетической инфраструктуры. О степени готовности страны к зиме, отключениях света во время холодов, а также о вероятности нового повышения тарифов на электроэнергию в интервью "Апострофу" рассказал советник премьер-министра Украины Юрий Бойко.
- Уже совсем скоро зима. Готова ли Украина к новому отопительному сезону? Будем ли мы с теплом в домах?
– Мы находимся уже на завершающей стадии подготовки к отопительному сезону. Необходимо понимать, что в условиях войны и постоянных обстрелов энергетической инфраструктуры, для эффективной подготовки к зиме выполнение стандартного объема ремонтных и регламентных работ на объектах электроэнергетики и теплоснабжения является недостаточным. Необходимо еще выполнить ряд мер, а именно: энергетикам продолжить работать над защитой своих объектов, а тепловикам поработать над обеспечением своей энергонезависимости. Энергетики долгое время призывали, кстати, не только предприятия теплоснабжения, но и водоснабжения и водоотведения, как поставщиков наиболее критических коммунальных услуг, обеспечить резервными источниками питания свои наиболее критические объекты. Это необходимо для того, чтобы в случае временного отсутствия централизованного электроснабжения не прекращалось предоставление этих важных коммунальных услуг, особенно в холодное время года.
На основе отчетов, которые декларируются на совещаниях по подготовке к зиме руководителями органов местного самоуправления и коммунальных предприятий, состояние подготовки на конец сентября составило в среднем выше 90%, что является плановым показателем для этого периода.
Если говорить о подготовке к зиме, следует упомянуть и о сформированных запасах топлива.
По углю ситуация выглядит довольно оптимистично – сейчас уже накоплено более 3 миллионов тонн на складах ТЭС и ТЭЦ. И это самый большой показатель за последние лет шесть минимум. Если же учесть, что этот объем накоплен только на станциях, которые сегодня находятся на контролируемой части Украины, по количеству угля, которое в среднем приходится на одну станцию, это самые большие запасы за всю историю Украины. Однако необходимо понимать факторы, из-за которых это стало возможным... Напомню, что в летний период в результате разрушений и серьезных повреждений, которые были нанесены во время ракетных и дроновых атак в марте-апреле, значительная часть тепловых станций просто не работала, и, соответственно, не было возможности сжигать уголь, который обычно в летнюю пору года очень активно используется. Именно тепловые станции летом покрывали дефицит электроэнергии, который создавался из-за активной ремонтной кампании "Энергоатома", который в это время традиционно выводит свои энергоблоки в плановый ремонт. В этом году, к сожалению, такой возможности не было. Уверен, все мы хорошо помним июль, когда из-за невозможности задействования поврежденной тепловой генерации для покрытия дефицитов применялись достаточно жесткие ограничения. Но побочное последствие летнего простоя тепловой генерации – это накопление рекордных запасов угля на складах.
Что касается газа – у нас на 1 октября было чуть больше 12 миллиардов кубов. Это немного меньше, чем на аналогичный период прошлого года, и я не уверен, удастся ли "Нафтогазу" накопить анонсированные 13,2 миллиарда кубических метров до 1 ноября, но процесс накопления газа до сих пор еще активно продолжается. Замечу, что по моим оценкам, даже того, что уже накоплено, хватит для прохождения зимы без дефицита газа. Этот вывод базируется на оценке потребности в газе в зимний период, и она будет меньше, чем год назад. В том числе и потому, что был разрушен ряд крупных генерирующих установок, работавших на газе. В этом году будет переходный период, когда объем газа, который потреблялся крупными генерирующими установками, не может быть компенсирован потреблением малой распределенной генерации. Приведу следующий пример: один блок ТЭС, в зависимости от конструкции, это обычно 200-300 мегаватт, а объект распределенной генерации имеет мощность, как правило, от 1 до 5 мегаватт, то есть в среднем 3 мегаватта. Таким образом, нужно построить 100 малых электростанций для того, чтобы компенсировать по мощности только один (!!!) энергоблок, которых на станциях может быть четыре-шесть. Приблизительно это же соотношение будет и по потреблению газа.
Мини-электростанция, работающая на газе
- Если говорить об энергогенерации, сколько удалось восстановить разрушенных и поврежденных мощностей? Есть ли сегодня дефицит мощностей генерации?
– Вы правы. О запасах топлива для электростанций мы поговорили. И это обязательное, но не достаточное условие производства электроэнергии на них зимой – они еще должны быть в рабочем состоянии и обеспечить определенную надежность работы. После весенних обстрелов этого года энергосистема потеряла более 9 гигаватт мощностей. Речь идет о станциях "Укргидроэнерго" и ТЭС. Причем многие тепловые станции получили критические разрушения, что стало причиной их полной остановки. На сегодняшний день часть поврежденных энергоблоков энергетики самоотверженным трудом вернули в работу, за что им низкий поклон. До конца года ожидается возвращение в работу еще более 2 гигаватт мощностей. Хочу отметить, что речь идет о возвращении в работу оборудования, которое получило значительные повреждения после ракетных атак этой весной. За созданием возможности возвращения таких блоков в работу стоят высокопрофессиональные коллективы, крупные финансовые инвестиции и помощь наших партнеров. Однако я хочу, чтобы мы воспринимали ситуацию реалистично и понимали, что надежность работы такого оборудования будет ниже. Ведь энергетикам приходилось именно восстанавливать, а не строить новое генерирующее оборудование. Усилия были сосредоточены на генерирующем оборудовании, которое объективно было возвращено в работу именно к зиме для того, чтобы обеспечить максимально возможное производство электроэнергии в холодное время года.
Что касается дефицита генерации в системе. Если коротко, то он есть. В последнее время только в часы вечернего максимума, но есть. Это прямое следствие террористических атак россии на энергетическую систему Украины этой весной. В то же время, в дневные часы, особенно в солнечные дни, в системе имеется профицит электроэнергии, и именно в эти часы несколько дней в сентябре осуществлялся незначительный экспорт электроэнергии.
Если же посмотреть на ситуацию с поставками электроэнергии потребителям, то ситуация по Украине, безусловно, от региона к региону отличается. Самая тяжелая ситуация в прифронтовых областях. Если в начале лета мы говорили в основном о проблемах Харькова, и значительные усилия были сосредоточены на том, чтобы подготовить Харьковщину и сам город к зиме, то в последние полтора-два месяца к таким проблемным регионам добавились Сумская и Запорожская области. Мы должны понимать, что на территориях, куда "эрэфия" достает КАБами, могут быть тяжелые сценарии прохождения зимы, так как эффективной защиты от такого типа поражний нет. К примеру, из ряда населенных пунктов Сумщины сегодня происходит вынужденная эвакуация. Такие крайние меры вызваны необходимостью защитить население тех районов, куда достают КАБы, и, соответственно, высока вероятность серьезных разрушений критической инфраструктуры, которую будет невозможно восстановить быстро.
Энергетики активно работают над восстановлением энергоснабжения даже в прифронтовых регионах, но объективно мы понимаем, что чем населенный пункт ближе к линии фронта, тем у агрессора больше инструментов для реализации политики геноцида мирного населения нашего государства.
- Вы уже затронули тему распределенной генерации, которой правительство, из-за массированных вражеских атак на энергетическую инфраструктуру, уделяет значительное внимание. Как обстоят дела на этом направлении?
- Когда мы говорим о строительстве малой распределенной генерации, прежде всего, нужно понимать, кто участники этого процесса. Я бы выделил несколько групп. Первая – это крупные государственные компании, которые, собственно, получили поручение включиться в этот процесс и реализовать ряд проектов строительства малой распределенной генерации на своих объектах. Мы говорим о НАК "Нафтогаз", "Операторе газотранспортной системы Украины", "Укртранснафте", "Укрнафте". Это те компании, которые, консолидируя использование собственного ресурса, кредитов и оборудования, которое предоставляется нам донорами, способны создать мощный импульс на первом этапе процесса развития малой распределенной генерации. Общий объем дополнительной мощности, который получит система после реализации всех этих проектов, составляет более 1 гигаватта. Когда я говорю на первом этапе, я имею в виду, прежде всего, необходимость привлечения частных инвестиций, среднего и крупного бизнеса к реализации этой задачи, если мы хотим добиться успеха. По моему мнению, до конца этого года этой группой компаний будет введено в эксплуатацию не более трети от запланированного.
Второе направление – это коммунальные проекты под управлением органов местного самоуправления, в основном за счет донорских установок. Целью этих проектов является интеграция резервных источников питания в системы электро- и теплоснабжения городов и их объектов критической инфраструктуры. Подобные проекты реализуются почти в каждом областном центре. Самые большие из них – в Киеве и Харькове.
К третьему типу я бы отнес крупный бизнес, который либо уже построил, либо в активном процессе построения генерации, часто даже когенерации (процесс одновременного производства электрической и тепловой энергии – "Апостроф"), который активно использует возможность работы по принципу "активного потребителя". Сегодня при достаточно высоких рыночных ценах на электроэнергию такой подход позволяет получать, на мой взгляд, очень хороший экономический результат. При анализе экономической целесообразности строительства "своей" станции необходимо принимать во внимание два варианта - либо ты получаешь электроэнергию централизованно от поставщика по цене около 9 гривны за 1 киловатт-час (с вероятностью ограничений), либо производишь самостоятельно тот же киловатт-час и сам его потребляешь. Очевидно, что для экономической целесообразности себестоимость собственного киловатт-часа должна быть не выше цены, по которой электроэнергию покупают на рынке, что на сегодняшний день более, чем реально. В значительной степени такой эффект достигается за счет того, что при собственном производстве энергии для собственного потребления нет необходимости платить ни за передачу НЭК "Укрэнерго", ни за распределение местному ОСР (облэнерго), ни за поставку своему поставщику, а это суммарно еще около -2,5 гривны за каждый киловатт-час. К тому же цена 9 гривен превышает "зеленый" тариф для многих производителей из альтернативных источников (ВАД). При таких условиях эти проекты экономически привлекательны со сроками окупаемости менее трех лет. И на сегодняшний день есть много потребителей, как в сельскохозяйственном, так и в промышленном секторе, которые активно реализуют проекты строительства малой распределенной генерации для собственных нужд. Результатом этих проектов будет, с одной стороны, более дешевая электроэнергия для таких потребителей, а с другой – в значительной степени их независимость от ситуации в энергосистеме. Кроме того, влияние таких потребителей на работу системы будет состоять в снижении нагрузки и, соответственно, уменьшении дефицита мощности в периоды, когда электричества может не хватать.
На основе доступной информации я оцениваю общий объем дополнительной генерации, которая должна появиться в системе до конца года именно как малая распределенная генерация, в 500-600 мегаватт. Но я отмечал раньше и повторюсь сейчас, что завершение строительства основных мощностей по этой программе ожидаю на следующий год. И для этого есть несколько весомых факторов. Главный – это продолжительность бизнес-процессов, связанных со строительством новой электростанции, пусть даже относительно небольшой. И второй – психологический. Думаю, эта зима заставит искать более быстрые решения для повышения энергонезависимости и бизнеса, и громад. А то, что при текущих рыночных ценах энергонезависимые решения еще и достаточно привлекательны с экономической точки зрения, должно облегчить эту задачу.
Для завершения категоризации участников процесса строительства новой генерации стоит упомянуть аукционы, которые провела НЭК "Укрэнерго".
Регулятор 26 июня предоставил разрешение НЭК "Укрэнерго" как оператору объединенной энергосистемы заключать долгосрочные контракты с предоставлятелями вспомогательных услуг. Раньше это был максимум год, а теперь можно заключать на пять лет. Вторая опция, которая была сделана регулятором для улучшения инвестиционной привлекательности таких проектов, - это разрешение заключить договор с победителем аукциона с отсроченным условием, а не фактическим поставщиком услуг.
В результате созданных НКРЭКУ (Национальной комиссией, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг) условий, НЭК "Укрэнерго" 15 и 22 августа провела два спецаукциона и заключила договоры с победителями этих аукционов на предоставление ими в будущем вспомогательных услуг. По условиям конкурса, победители обязуются в течение года построить объект генерации и начать предоставлять услуги, а НЭК "Укрэнерго" в течение пяти лет эти услуги у них будет выкупать. В качестве обеспечения предусмотрено внесение победителями страхового платежа. Если победители соблюдают обязательства, обеспечение им будет возвращено, если нарушат, – средства будут изъяты на финансирование деятельности "Укрэнерго". Но надеюсь, что второй сценарий не будет реализован, и через год у нас будет 99 мегаватт новых мощностей для предоставления резервов поддержания частоты, и 278 мегаватт новых балансирующих мощностей для предоставления резервов автоматического восстановления частоты. В планах НЭК в ближайшее время провести дополнительный аукцион с условиями, идентичными второму.
Кроме того, в октябре-ноябре Минэнерго планировало провести конкурс на строительство новой "зеленой" генерации.
- Некоторые страны мира, в частности Германия, Литва, обещали передать Украине оборудование со своих ТЭС и ТЭЦ, которые уже не используются. Кто-то уже что-то передал?
– Вы наверняка помните, как неоднократно говорилось о том, что мы потеряли более 9 гигаватт мощности в результате только весенних обстрелов. На сегодняшний день эта цифра уменьшилась, то есть значительное количество оборудования нам удалось вернуть в работу, часть оборудования находится в стадии завершения аварийно-восстановительных работ, и, соответственно, на эти единицы дополнительной мощности мы рассчитываем зимой.
Почти все восстановление происходит при активной помощи наших западных партнеров, будь то оборудованием или финансово. К примеру, Латвия предоставила Украине высоковольтные трансформаторы и 60 тонн трансформаторного масла с Рижской гидроэлектростанции. Эстония передала нашей стране генератор, турбину и трансформатор с энергоблока тепловой электростанции. Литва вообще среди лидеров по передаче оборудования – всего около 300 единиц различных наименований узлов и агрегатов с Вильнюсской ТЭЦ-3, часть уже смонтирована и работает.
Вильнюсская ТЭЦ-3
Но также нужно понимать, что невозможно демонтировать электростанцию, скажем, в Литве и смонтировать ее на какой-то станции в Украине. Это так не работает. Можно взять и использовать определенные узлы, детали, элементы и, соответственно, заменить поврежденные, если это возможно, потому что особенность электростанций заключается в том, что на них, как правило, очень много уникального или специфического оборудования, которое используется на конкретной станции. Очень часто это зависит от года ее строительства, и далеко не всегда это оборудование взаимозаменяемо. Поэтому перед тем, как что-нибудь взять, необходимо провести анализ совместимости, его технического состояния и так далее. Часто для этого необходим выезд специалистов на место. Все это требует много времени и средств. Кроме того, очень часто инсталяция такого оборудования на месте в Украине также требует отдельных проектных решений.
– Вопрос, который я не могу не задать: будут ли зимой отключения электроэнергии?
– Сейчас огромное количество прогнозов от экспертов, блогеров, и каждый пытается по этому поводу что-то сказать, и, как правило, больше хейта, чем какого-то реального профессионального мнения или оперирования фактическими данными. Я могу лишь подтвердить оценки, которые уже озвучивались НЭК "Укрэнерго", которые базируются на расчетах с учетом статистических данных и анализе текущего состояния выполнения ремонтной кампании, в первую очередь, тепловой генерации. Иными словами, есть четкое понимание, какое оборудование уже находится в работе и его состояние, как выглядит реалистичный график ввода в эксплуатацию генерирующего оборудования до конца этого года, какое будет введено в эксплуатацию в первом квартале следующего года. Хотел бы отметить это – именно реалистичные графики, а не желаемые.
Безусловно, что весь этот анализ будет действителен при отсутствии новых возможных повреждений в результате новых обстрелов. Но этой информацией точно не владеет никто…
С другой стороны, есть понимание, что в случае, если будем иметь дело со среднестатистической зимой, как в последние годы, со среднесуточными температурами где-то ближе к нулю, то, вполне вероятно, ограничения будут носить минимальный характер, а в некоторые дни их возможно вообще не будет. Также вполне очевидно, что при температурах минус 10 – минус 15, которые будут более двух-трех суток (эффект повышения потребления в энергосистеме носит в определенной мере кумулятивный характер с задержкой в два-четыре дня), у нас будут гарантированные ограничения потребления – можно говорить о двух-трех очередях. Это, условно, шесть-девять часов в день без света. Очевидно, что на какие-то промежутки времени эти оценки могут быть скорректированы при новых обстрелах. Ярким примером является ситуация 26-27 августа – в эти дни враг совершил наиболее массированный за весь период полномасштабного вторжения обстрел объектов энергетики НЭК "Укрэнерго", используя ракеты с кассетной боевой частью для того, чтобы максимизировать ущерб. Безусловно, это привело к значительным повреждениям вспомогательного оборудования (по основному оборудованию достаточно успешно сработала физическая защита). Можно ли избежать таких повреждений, если ракета все-таки долетает до подстанции и разрывается над ней? Защитить всю территорию подстанции физической защитой невозможно. В такой ситуации главный вопрос, как быстро энергетики могут справиться с такими вызовами? Таким образом, когда россияне 26 и утром 27 августа использовали около 260 ракет и дронов, через семь дней по большинству регионов страны, а через десять – по всей стране были отменены графики ограничения электроснабжения потребителей. На мой взгляд, это одна из лучших характеристик работы специалистов-энергетиков, которые в критически короткий промежуток времени осуществили все восстановительные работы и возобновили бесперебойную подачу электроэнергии для всей страны, разумеется, за исключением прифронтовых районов, где повреждения носят достаточно массовый характер, которые осуществляются и КАБами, и артиллерийскими снарядами, и с этим бороться крайне тяжело. Но, тем не менее, 260 ракет и дронов, и десять дней спустя страна перестала ощущать последствия этой атаки. Безусловно, такому результату также способствовало строительство защитных сооружений вокруг ключевого энергетического оборудования на подстанциях, в том числе автотрансформаторов, которые не дали их повредить. Если бы врагу удалось повредить автотрансформаторы, скорость восстановления была бы гораздо ниже. Кстати, в НЭК "Укрэнерго" сформирован очень приличный их запас, но следует понимать, что срок замены такого оборудования в случае его повреждения может достигать трех-пяти недель даже при наличии всего необходимого.
Поэтому, если вернуться к вопросу о возможных отключениях зимой, мне хотелось бы, чтобы мы трезво подходили к этому вопросу – без чрезмерного оптимизма и без надуманного хейта. Энергетики делают все для того, чтобы ограничений не было или они носили минимальный характер, но мы живем в условиях экзистенциальной войны. Совершенно очевидно, что возможны какие-то периоды ухудшения ситуации с энергоснабжением в случае новых обстрелов со стороны агрессора. Но я не способен предусмотреть ни количество обстрелов, ни их эффективность. Но давайте вспомним, что благодаря нашим партнерам противовоздушная оборона ВСУ также постоянно улучшается, и мы безусловно надеемся на то, что наши военные будут и дальше сбивать большую часть тех ракет и дронов, которые летят на наши объекты, минимизируя потенциальные негативные последствия и облегчая задачу энергетикам.
- И напоследок: ожидать ли украинцам очередного повышения тарифов на электричество, и когда оно может произойти?
- Текущий уровень тарифов для населения позволяет функционировать механизму ПСО (специальные обязанности участников рынка электрической энергии для обеспечения общественных интересов - "Апостроф") сбалансированно, то есть и "Энергоатом", и "Укргидроэнерго" способны осуществлять полную компенсацию льготных цен для населения тем способом, который предусмотрен постановлением правительства. Последнее поднятие тарифов (1 июня 2024 года - "Апостроф") как раз и осуществлялось с целью достичь этого баланса. Ведь после оккупации Запорожской АЭС, уничтожения Каховской гидроэлектростанции, повреждения большого количества гидрогенерирующего оборудования этой весной, из-за неспособности в первую очередь "Энергоатома" выполнять свои обязательства по ПСО, на рынке сформировались большие долговые цепочки. На сегодня и "Энергоатом", и "Укргидроэнерго" осуществляют свои платежи в полном объеме, кроме того "Энергоатом" осуществляет постепенное погашение своих долгов. Таким образом, объективных предпосылок для повышения тарифов, на мой взгляд, нет.
Кроме того, в постановлении Кабинета министров четко указан срок действия тарифа – до конца апреля следующего года. Вряд ли возможна дискуссия по этому поводу раньше срока действия постановления. Поэтому на весь зимний период по апрель включительно будут действовать текущие тарифы для населения.
