В связи с введением карантина в Украине около 50 тысяч детей из интернатов вернулись в свои семьи. Такие данные привел детский омбудсмен Николай Кулеба. Однако проблема в том, что условия проживания, в которые приходилось возвращаться детям, чиновники не слишком-то проверяли. Нехватка еды, одежды и медикаментов, пьющие родители, насилие в семье – вот далеко не полный список личных драм, с которыми пришлось столкнуться воспитанникам интерната по возвращении домой. Почему государство не может решить проблемы детей и как на самом деле работают социальные службы, разбирался "Апостроф".
Ученье – свет… а света нет
По словам Кулебы, в интернатной системе страны насчитывается около 92 тысяч воспитанников. Из них 5 тысяч находятся в интернатах постоянно - это сироты и дети, лишенные родительской опеки. Еще 37 тысяч детей ходили в интернат, как в школу, каждый вечер возвращаясь домой. Все остальные - 50 тысяч детей, жили в интернатах с понедельника по пятницу, и только на выходные дни или каникулы приезжали домой. В связи с карантином эти 50 тысяч воспитанников еще в марте были вынуждены покинуть интернаты, и к учебе они приступят только в сентябре. Если, конечно, осенью правительство вновь не усилит карантин.
"Готова ли система к тому, чтобы обеспечить поддержку и сопровождение семей, в которые вернулись дети, ведь значительная часть этих семей и раньше находилась в сложных жизненных обстоятельствах (а в связи с карантином, эти сложные обстоятельства стали еще хуже)?" - задается вопросом детский омбудсмен.
На этот вопрос попытались ответить и мы.
По словам национального директора по развитию программ "СОС Дитячі містечка Україна" Дарьи Касьяновой, чиновники, которые отвечают за права и безопасность детей в Украине, в условиях карантина сработали весьма экстравагантно.
"Детей вернули из интернатных учреждений, которые подчиняются Минобразования, а за семьи, в которые их вернули, отвечают службы по делам детей и центры социальных служб при Минсоцполитики. А Минсоцполитики об этом не знало! То есть Минобразования даже не проинформировало Минсоцполитики о том, что на время карантина они детей возвращают домой", - говорит "Апострофу" Касьянова.
Огромная проблема, связанная с возвращением детей в семьи - доступ к дистанционному образованию. Онлайн-обучение и в обычных-то школах было далеко не идеальным, что уж говорить о воспитанниках интернатов, которые, часто, возвращались в семьи, где никакой техники для дистанционки нет и близко.
"Ясно, что для бедных семей интернет, смартфон или ноутбук - это не базовая потребность. Соответственно, ребенок не будет иметь доступ к образованию", - поясняет Дарья Касьянова.
"Некоторые родители не имеют средств пополнить мобильный счет, чтобы предоставить возможности для дистанционного образования, ведь они и без карантина еле выживали", - отмечает пользователь Наталия Титаренко.
Но что говорить о гаджетах и доступу к сети, если, по словам эксперта в сфере прав детей Людмилы Волынец, тысячи семей не могут обеспечить удовлетворения даже элементарных потребностей.
Днепропетровская область, 2019 год
"У порядка 10 тысяч семей свет отключен, потому что есть долги за коммунальные услуги, а родители увлекаются алкоголем", - говорит "Апострофу" Волынец.
Впрочем, тяжелее всего в образовательном плане было детям с инвалидностью, которым пришлось вернуться домой.
"У меня сын не слышит. Скажите, кто подумал о таких детях, когда организовывали онлайн-уроки? Слуховой аппарат государство не выдает, так хотя бы о сурдопереводе подумали бы. Очень обидно, что о детях с инвалидностью никто не вспоминает", - жалуется пользователь Татьяна Каменчук.
Телефонный контроль
Но учебный год правительство кое-как "пропетляло" и наконец-то завершило. Теперь же многим воспитанникам интернатов нужно решать другую проблему: как жить с родителями, которым они не очень-то нужны. Да, даже без карантина тысячи детей из интернатов все равно вернулись бы в семьи по окончании учебного года, но их хотя бы контролировали органы соцзащиты. Пусть не идеально, но контролировали. Однако соцработники продолжают работать в режиме карантина, и свои обязанности им приходится выполнять, по большей части, дистанционно.
Как пояснили в Минсоцполитики в ответ на запрос "Апострофа", "с целью оперативного принятия мер для обеспечения прав детей в период карантина", органам соцзащиты на местах было поручено проконтролировать семьи, куда возвращались дети. И, как уверяют чиновники, контроль прошли все 100% семей.
Контролировали двумя способами: онлайн (по телефону) и путем создания мобильных бригад. Насколько качественно можно проверить условия, в которых живут дети, по телефону – большой вопрос.
"Ну, что такое по телефону спросить: "У вас есть что кушать? Вы ходили к врачу?" А как проверить по телефону, тепло ли в доме?" - отмечает Людмила Волынец.
"Там, где нельзя было позвонить и доехать, звонили главам сельсоветов или главам ОТГ. Просили, чтобы кто-то вышел и посмотрел, как произошло возвращение детей, - рассказывает Дарья Касьянова. - Но здесь все зависело от глав ОТГ. Если глава нормальный, он шел и смотрел. А если нет… Знаю социальных работников, которые сами шили маски, скидывались на бензин и шли по домам. Даже за свои деньги покупали продуктовые наборы".
В интернате
Но даже при таком контроле социальные службы выявили более 6 тысяч неблагополучных семей. Как уверяют эксперты, на самом деле, эта цифра занижена.
"Около 15 тысяч детей находятся в состоянии крайней опасности", - уверяет Волынец.
"А были и родители, которых должны были лишить родительских прав, но в силу того, что этот процесс очень растянут во времени, детей вернули, в том числе, и в небезопасные семьи", - сетует Дарья Касьянова.
Почему же чиновники сработали так неэффективно? Эксперты "Апострофа" уверяют - суть проблемы в том, что и работать просто некому.
"В стране - бешенный кадровый голод. На всю страну работает около 4 тысяч работников служб по делам детей и 4200 работников центров социальных служб для семьи, детей и молодежи. То есть 8200 - на всю страну! А от этого количества следует еще отнять сотрудников, которые не работают непосредственно с людьми, и останется около 6 тысяч. Для такой страны, как Украина, - это просто ничего", - отмечает Людмила Волынец.
Такая ситуация приводит к тому, что в некоторых населенных пунктах Украины вообще нет соцработников, которые могли бы озаботиться проблемами детей.
"Есть такие громады, где вообще нет ни одного социального работника. Например, в Селидово Донецкой области 30 детей одномоментно вернулись из интерната домой. А там нет ни одного соцработника!" - уверяет Касьянова.
"В ноябре прошлого года Кабмин принял решение о сокращении работников районных государственных администраций в рамках подготовки к следующему этапу децентрализации, - поясняет Людмила Волынец. - В результате, например, в Броварской райгосадминистрации нет службы по делам детей. Вообще нет! Кто там ходил по домам? А законодательство прописано таким образом, что, например, изъятие ребенка из опасной семьи может осуществить только служба по делам детей. Или Борисполь - там нет центра социальных служб для семьи, детей и молодежи. И это не какая-то там далекая область, это Киевская область. Это даже не просто мало, это вообще нет".
По информации источников "Апострофа", в правительстве сейчас готовят постановление, которым планируют расширить штат социальных работников. Но как в итоге сработает Кабмин, покажет время.
