Секторальные санкции Евросоюза в отношении России вступили в силу. В банковской сфере под них попали пять учреждений, среди них Сбербанк России и ВТБ – крупнейшие государственные банки. Запрещены экспорт и импорт товаров военного назначения, а также поставки товаров двойного назначения и технологий в энергетике.
Евросоюз использовал все время, отведенное на подготовку секторальных санкций в отношении России. Согласно решению Европейского совета от 16 июля, на разработку конкретного наполнения ограничительных мер отводилось время до конца июля. Вчера в официальном журнале ЕС было опубликовано постановление, которое вводит санкции в отношении трех секторов: финансового, энергетического и оборонного. В отличие от точечных мер в этих же сферах, введенных США, санкции Европейского Союза оказались действительно секторальными.
Постановление запрещает экспорт и импорт вооружений и технологий, указанных в «Общем списке товаров военного назначения». Эта норма не должна наносить ущерб контрактам, заключенным до 1 августа, что позволит Франции поставить России вертолетоносцы «Мистраль».
Товары и технологии двойного назначения (перечисленные в постановлении Совета ЕС №428 от 2009 года) запрещено только экспортировать в Россию либо оказывать любую помощь в таких поставках. Страна происхождения этих товаров значения не имеет. Правда, норма не действует, если эти товары и технологии будут использоваться для гражданского пользования либо если конечный покупатель не имеет отношения к военной сфере. Однако при этом любые товары, покупателем которых являются вооруженные силы РФ, считаются товарами военного назначения.
Поставки технологий, предназначенных для разведки и разработки глубоководной и арктической нефти, а также сланцевого газа можно производить только после получения разрешения властей соответствующего государства-члена ЕС. В списке содержатся технологии, в основном касающиеся линейных, буровых и обсадных труб, оборудования для бурения и сверления, плавучих платформ, судов.
Постановление запрещает продавать, покупать и предоставлять ценные бумаги либо другие финансовые инструменты со сроком свыше 90 дней пяти банкам: Сбербанку России, ВТБ, Газпромбанку, Внешэкономбанку, Россельхозбанку. Эти санкции аналогичны наложенным Соединенными Штатами Америки, с тем лишь отличием, что в них включен Сбербанк вместо Банка Москвы. Как отмечает экономист Международного центра перспективных исследований Ангела Бочи, ВТБ и Сбербанк России «являются двумя крупнейшими учреждениями, которые обслуживают весь государственный сектор и частично внешнеэкономическую деятельность». Эта норма касается также юридических лиц, зарегистрированных вне ЕС, в которых данные банки владеют более чем 50% акций либо которые действуют в их интересах. Под ее действие подпадают три украинских банка: Проминвестбанк, «Дочерний банк Сбербанка России» и ВТБ.
Постановление вступило в силу сегодня. Оно действует на всей территории ЕС. Кроме того, оно касается любого гражданина Евросоюза, а также любого юридического лица, учрежденного согласно праву ЕС или компании, деятельность которой осуществляется в ЕС. Санкции будут пересмотрены 31 октября. В документе говорится, что меры могут быть приостановлены, отменены либо расширены ‒ в зависимости от действий Российской Федерации. Для максимизации эффекта Брюссель собирается рекомендовать третьим странам ввести схожие меры.
