Рівень безробіття в єврозоні знизився в останні роки. При цьому тимчасові робочі місця залишаться значною частиною цього процесу відновлення, що через деякий час може обмежити потенціал зростання цих економік і призвести до повільного їх відновлення після кризових років. Такий хід подій відкриває двері для появи популістських політичних сил, які намагатимуться догодити виборцям, які вважають, що нинішня економічна система не в їх інтересах, відзначають у своєму звіті експерти приватної американської розвідувально-аналітичної компанії Stratfor.
Похмілля від економічної кризи, що охопила Європу майже десять років тому, затягнулося. У середині 2013 року безробіття зросло до 12%, особливо сильно ударивши по Південній Європі. З тих пір воно поступово відступило, знизившись до 9,5%. Але цифри багато чого не демонструють. Види діяльності, які люди для себе зараз знаходять, найчастіше не забезпечують їм довгострокову безпеку, говориться в доповіді Stratfor.
Близько 6 з 10 робочих місць у Європейському Союзі сьогодні є постійними штатними посадами. Але на робочі місця, пропоновані за неповними і тимчасовими контрактами, доводиться збільшувати частку загальної зайнятості. У 2003 році, задовго до кризи, 15% працівників в Європейському Союзі працювали за контрактами неповного робочого дня. До 2015 року цей показник зріс до 19%. За той же період тимчасові контракти виросли з 9% від загальної зайнятості до 11%. Тимчасові робочі місця пропонують менше безпеки, ніж постійні. Такі робочі місця часто означають більш низьку заробітну плату і менше можливостей для навчання та кар'єрного росту, що ускладнює доступ працівників до кредитів, планування їх рішень про споживання або одержання допомоги по безробіттю.
Безпека роботи також прив'язана до загального задоволенню робітників. З початку кризи 2008 року багато європейців були змушені йти на тимчасові контракти або постійну роботу на умовах неповного робочого часу, коли вони воліли б працювати на постійній основі. У деяких країнах низька заробітна плата піддає працюючих небезпеці потрапити за межу бідності. Офіційні дані не дають повної картини зайнятості в Європі, оскільки неформальні робочі місця і незаконна діяльність (яка, як правило, більш поширена у Південній Європі) дещо спотворюють цифри зайнятості. Але багато працівників "сірої економіки", у якої немає основних трудових прав і захисту, перебувають у ще гіршому становищі, ніж їх офіційно працюючі колеги.
Робочі місця, які не забезпечують достатньої безпеки, можна знайти майже скрізь в Європейському Союзі, але вони особливо поширені на півдні, де криза безробіття була більш серйозною (рівень безробіття у 2013 році досяг 28% у Греції, 26% в Іспанії і 17% у Португалії), а відновлення економіки не гарантованим. Крім того, структура економіки в Південній Європі більшою мірою сприяє створенню таких нестандартних робочих місць, пишуть аналітики Stratfor.
Нерівномірне відновлення
У Іспанії та Португалії показники безробіття в минулому році скорочувався швидше, ніж будь-де в Європі. У лютому рівень безробіття в Іспанії знизився з 20,5% до 18%, а в Португалії – з 12,2% до 10%. Зниження рівня офіційного безробіття може ввести в оману: люди, які відмовилися від пошуку роботи, не враховуються в розрахунках з безробіття. Але в Іспанії та Португалії зниження безробіття супроводжувалось фактичним збільшенням числа працюючих людей. У Іспанії в 2014 році працювало 16,9 млн чоловік, у 2016 році це число збільшилося до 18,5 млн осіб. У Португалії кількість робочих місць збільшилася з 4,4 млн до 4,6 млн в період між 2013 і 2016 роками.
Тим не менш поліпшення в обох країнах значною мірою відображає збільшення числа непостійних робочих місць. Близько 90% нових контрактів в Іспанії і 80% в Португалії призначені для тимчасових робочих місць. Серед країн ЄС, за даними Євростату, тільки Польща має більше робочих за тимчасовими контрактами, ніж Іспанія та Португалія. Крім того, демографічний профіль працівників у цих країнах за тимчасовими контрактами є аномальним: більше половини тимчасових працівників у таких країнах, як Німеччина чи Швеція, віком до 29 років. У Іспанії та Португалії, навпаки, близько третини тимчасових працівників становлять люди 30-39 років. Згідно з доповіддю Європарламенту, тільки один з п'яти працівників за тимчасовими контрактами в Іспанії та Португалії фактично переходить на постійний контракт.
У певній мірі поведінку ринків праці в Іспанії та Португалії пояснює нестійкість праці. Незважаючи на недавні реформи, трудове законодавство в обох країнах залишається відносно жорстким, а вартість звільнення працівників залишається високою. Тому багато компаній віддають перевагу тимчасовим контрактам при прийомі на роботу персоналу. Іноді роботодавці пропонують тимчасові контракти для зниження витрат, ця практика також дає їм гнучкість для скорочення в періоди економічної невизначеності.
Економічні структури також відіграють важливу роль у створенні робочих місць. Наприклад, сектор послуг і сільського господарства більшою мірою залежить від тимчасових робочих місць, ніж промисловість. У сфері послуг і сільського господарства робочі місця, як правило, більш сезонні, з особливо високими показниками тимчасових і позабюджетних посад. У південно-європейських країнах туризм (і пов'язані з ним сфери послуг, такі як готелі та ресторани) забезпечує більш високе джерело зайнятості, ніж у більшості їхніх північних колег. На частку туризму припадає близько 12% усіх зайнятих в Іспанії, це друга за величиною частка в Європейському Союзі після Мальти. Іспанія і Португалія пережили недавній туристичний бум, частково викликаний політичними проблемами і проблемами безпеки в конкуруючих пунктах призначення в Середземномор'ї. Великий сільськогосподарський сектор в обох країнах також впливає на кількість робочих місць. Сільське господарство становить близько 7% зайнятості в Португалії і 4% в Іспанії, у порівнянні з приблизно 2% у таких країнах, як Німеччина чи Швеція, зазначають у Stratfor.
Між тим, наслідки європейської економічної кризи призвели до скорочення зарплат. У Іспанії середня заробітна плата знизилася приблизно на 3,5% в період між 2011 і 2014 роками. (З тих пір вона трохи відновилася.) У Португалії середня заробітна плата з початку 2012 року залишалася на колишньому рівні. Недавні реформи в трудовому законодавстві проводилися з метою зробити ці країни більш конкурентоспроможними. Як члени єврозони Іспанія і Португалія не можуть використовувати девальвацію національної валюти, щоб відновити конкурентоспроможність в період кризи. У результаті вони вирішили вжити заходи зі скорочення витрат на працю (процес, відомий як "внутрішня девальвація"). У Іспанії погодинна оплата праці зросла на 28% у період між 2004 і 2011 роками і залишилася незмінною в період між 2011 і 2015 роками. У Португалії витрати на робочу силу в годину зросли майже на 18% у період між 2004 і 2012 роками, але знизилися на 0,7% в період між 2012 і 2015-м.
Обидві країни стикаються з високим безробіттям серед молоді, яка під час піку кризи в Іспанії перевищувала 50% серед активного молодого населення (люди у віці до 24 років, не студенти) і досягла близько 40% в Португалії. Певною мірою еміграція і фінансова підтримка членів сім'ї пом'якшили наслідки високого рівня безробіття серед молодих працівників.
Можливо, більш серйозною проблемою є довгострокове безробіття. Приблизно половина безробітних в Іспанії та Португалії більше року не працюють. Загалом, чим довше люди знаходяться без роботи, тим важче їм знайти роботу. Мотивація продовжувати пошуки роботи теж падає. Це передбачає, що навіть якщо відновлення економіки буде консолідуватися в цих країнах, темпи зниження рівня безробіття можуть сповільнитися в найближчі роки.
Неправильні поліпшення
У іншій південної економіці – Греції структурні фактори та економічна криза також сприяли зростанню безробіття. Але навіть до кризи найбільша частка зайнятості припадала на сектори з тимчасовими позиціями: туризм, роздрібна торгівля та сільське господарство. Тим часом продуктивність праці в частині грецького промислового сектора з трудомісткими і ресурсоємними видами діяльності часто була нижче середнього показника по ЄС.
Рівень безробіття в Греції скоротився за останні п'ять років, але і робоча сила (тобто кількість людей, які або зайняті, або шукають роботу) – це результат багатьох факторів, включаючи вихід на пенсію, еміграцію і той факт, що безробітні люди, які перестають шукати роботу, не вважаються частиною робочої сили. У четвертому кварталі 2016 року, за даними Грецького бюро статистики, у Греції працювало 3,64 млн осіб, практично стільки, як і роком раніше. Як і в Португалії та Іспанії, безробіття в Греції коливається сезонно: рівень зайнятості зростає влітку і зменшується взимку. У той час як загальне число людей, що мають роботу в Греції, збільшилася з 2015 до 2016 року, ця цифра все ще нижче, ніж вона була в 2012 році. Крім того, офіційна статистика, як правило, приховує той факт, що сотні тисяч грецьких робітників відгукнулися на вакансії, де пропонувалася нижча зарплата, діяльність за сумісництвом або тимчасова зайнятість. За даними Євростату, частка вимушеної неповної зайнятості в Греції зросла з 45% до 72% за останнє десятиліття.
Як в Іспанії і Португалії, грецький уряд прагнув обмежити ріст заробітної плати в розпал економічної кризи політикою. Згідно з даними, зібраними Організацією економічного співробітництва та розвитку, середня заробітна плата в Греції знизилася на 20% в період між 2009 і 2015 роками. Між тим, витрати на оплату праці за годину знизилися на 15% з 2008 року. Греція є єдиною країною єврозони, де мінімальна заробітна плата сьогодні нижче, ніж десять років тому. Але більш широкі і глибокі реформи, спрямовані на підвищення конкурентоспроможності грецької економіки, включаючи модернізацію системи освіти в країні, перехід до дерегулювання в деяких областях і прискорення процесу приватизації, були лише частково введені. Підвищення податків і скорочення витрат, введені під час трьох програм порятунку Греції, урізали внутрішнє споживання і перетворили рецесію в депресію, говориться в доповіді Stratfor.
Повільні відскоки
Італія демонструє іншу тенденцію: безробіття ніколи не досягало рівня Греції, Іспанії чи Португалії, однак і не знижувалося, незважаючи на зусилля декількох урядів. З 2012 року рівень безробіття постійно коливався вище 11%. На відміну від Іспанії чи Португалії, Італія не реагувала на кризу єдиним пакетом комплексних трудових реформ, а замість цього здійснила ряд менших реформ, особливо під час урядів на чолі з Маріо Монті в 2012 і Маттео Ренці в 2014 році. Ці реформи спрямовані на ослаблення захисту від звільнення постійних працівників і підвищення захисту безробітних.
Незважаючи на реформи, темпи створення робочих місць не виправдали державних обіцянок. За даними італійського статистичного бюро, у четвертому кварталі 2016 року працювало 22,8 млн італійців – це скромне зростання у порівнянні з цифрою в 22,4 млн чотири роки тому. У той же час частка працездатного населення країни з робочими місцями зросла з 56,3% до 57,4%. Тим не менш багато людей не можуть знайти роботу, яку вони хочуть. За даними Євростату, кількість італійців, що працюють неповний робочий день, збільшилася майже на 10% у період з 2002 по 2015 рік, у той час як середній приріст в Європейському Союзі за цей період склав 4%. З італійців, які працюють неповний робочий день, шість з десяти воліли б мати повну зайнятість. Це співвідношення в 2007 році було менше чотирьох з десяти.
Через слабке економічне зростання в Італії немає гарантій створення робочих місць, що є ще одним фактором, що утримує високі показники безробіття. Економіка Італії вийшла з рецесії в 2014 році і не перевищила 1% річного зростання.
Потенційна загроза довгострокового зростання
Відсутність безпеки на роботі поширюється не тільки на південних членів єврозони: країни Центральної та Східної Європи, такі як Польща і Болгарія, також мають високі відсотки тимчасової зайнятості або робочих місць з низькою заробітною платою. І велика кількість робочих місць в багатих країнах, таких як Сполучене Королівство й Австрія, пропонують такі умови зайнятості, як "нульові годинні контракти", які не гарантують мінімальних годин роботи.
Але рівень безробіття в Південній Європі зростав швидше, оскільки криза посилилася. Високий рівень безробіття та недостатнє економічне зростання у цьому регіоні продемонстрували крихкість банківських секторів в декількох країнах, що піднімає питання про стійкість їх державних і приватних боргів і створює благодатний ґрунт для появи антисистемних політичних партій, які можуть загрожувати виживанню єврозони, говориться в доповіді Stratfor.
Створення тимчасових і нестандартних форм зайнятості є нормальним явищем на ранніх етапах економічного підйому. Проте з часом вони можуть збити економіку, обмеживши, наприклад, простір для зростання внутрішнього попиту. Крім того, зростаюча нерівність у доходах підживлює зростаючу соціальну і політичну напруженість. Хоча показники безробіття знижуються на всіх напрямках, такі питання, як відсутність гарантій зайнятості, низька заробітна плата, тривале безробіття і незначні можливості для професійної підготовки або кар'єрного росту, можуть призвести до погіршення економічного підйому в Південній Європі.
