Директор програми "Право" Українського інституту майбутнього Олександр Чебаненко окреслив умови, необхідні для того, щоб уникнути перетворення українського азартного ринку в нелегальний.
Про це він розповів у колонці для Цензор.нет "П'ять аксіом регулювання державою гральної індустрії, які дозволяють бізнесу вийти зтіні".
На думку експерта, одною з найважливіших умов має стати збалансованість податкового навантаження на гральних операторів.
"Вартість ліцензій, концесій і податки на гральний бізнес повинні бути продумані та збалансовані. Високі податки годують нелегальний бізнес. Високі податки не дозволяють виграшу повернутися до гравця, а значить виштовхують в першу чергу гравців в нелегальні ігрові зали й казино. В юрисдикціях, де високі податки, гральний ринок знаходиться під контролем криміналітета, там буяють чорні казино та ігрозалежність. Податок більше 20% виштовхує операторів в тінь, практика інших країн показала, що збалансованим є податок у 10%, не вище", - зазначив Чебаненко, коментуючи нещодавно ухвалений податковим комітетом ВР законопроект, де пропонується встановити ставку податку якраз на рівні 10%.
Також експерт наголосив на необхідності якнайшвидшого запровадження державної системи онлайн моніторингу грального ринку.
"Як ви можете стимулювати учасників ринку вийти з тіні, якщо ви не написали дієздатного грального закону, який би розумів живу азартну матерію та якого реально можна дотримуватися?.. Все, що держава не вклала в контроль ігрової сфери, вона потім вкладе в лікування лудоманів і подолання соціальної напруги в суспільстві", - вважає Чебаненко.
Ще однією умовою побудови цивілізованого грального ринку Чебаненко вважає предиктивність державного регулювання.
"Якщо держава створить зрозумілі, прийнятні, справедливі для кожного сегмента ринку умови, якщо бізнес, в тому числі іноземний, розуміє потенційне податкове навантаження і може розрахувати, коли і на скільки окупляться його довгострокові інвестиції, то для кожного нормального бізнеса вигідніше працювати легально, аніж в тіні", - зазначає експерт.
Необхідною умовою для функціонування грального ринку експерт вважає забезпечення фахової роботи регулятора - державний орган, що регулює ринок має бути забезпечений зрозумілим статусом, компетенцією, а також затвердженими джерелами фінансування.
Чебаненко наголошує, що ліцензійні сплати від грального бізнесу не можна розглядати задля латання бюджетних дірок.
"Ставка на ліцензійну платню як джерело наповнення держбюджету призводить до того, що держава намагається "вичавити" непритомно багато на азартних іграх, продає неадкеватну кількість ліцензій на найприбутковіші і водночас найризиковіші для гравців ігри, держава не здатна здійснювати нагляд над діяльністю великої кількості операторів… Це призводить до зниження прибутку операторів та виграшів гравців, до зниження інвестицій і до сповзання ринку в тінь…", - підкреслює експерт.
"Іншого шляху, окрім зниження ставок, у держави немає, інакше азартний ринок ніколи не вийде з тіні… Зниження вартості ліцензій і податків дозволить вийти з тіні принаймі операторам лотерей, тобто тих видів ігор, які здебільшого присутні оффлайн", - резюмує Чебаненко.
