Министр внутренних дел Арсен Аваков обнародовал концепцию реформирования системы МВД. К основным положениям концепции относится перевод Государственной службы по чрезвычайным ситуациям и Госпогранслужбы под юрисдикцию МВД, ликвидация всех существующих спецподразделений и замена их одним универсальным отрядом, а также переименование милиции в полицию. При этом министр не будет влиять на деятельность подотчетных структур, а займется исключительно политическими функциями.
Концепция реформирования системы МВД была продемонстрирована в видеоролике, который министр внутренних дел Арсен Аваков разместил на своей странице в Facebook. Согласно предложенной концепции, милиция будет переименована в полицию. Под юрисдикцию МВД перейдут Госпогранслужба (ГПС) и Госслужба по вопросам чрезвычайных ситуаций (ГСЧС). Напомним, сейчас ГПС является отдельным ведомством, а ГСЧС подотчетна Минобороны. «Милиция представляет собой вооруженное народное ополчение и является рудиментом советской эпохи, а полиция ‒ это профессиональный правоохранительный орган, призванный обеспечивать правопорядок, избегая карательных функций»,‒ говорится в презентации.
В систему МВД войдут также Нацгвардия, миграционная служба, собственно, национальная полиция и следственный комитет. Полицейская служба будет заниматься правоохранительной деятельностью, а следственный комитет ‒ проводить досудебные расследования. Отметим, что Нацгвардия входит в состав МВД и сейчас.
В рамках реформы планируется реорганизовать такие подразделения министерства как Главное управление по борьбе с организованной преступностью, транспортную и ветеринарную милицию, а также милицию по делам несовершеннолетних. Предложено ликвидировать все спецподразделения МВД, а вместо них создать один универсальный штурмовой отряд, наподобие американского штурмового подразделения S.W.A.T. (Special Weapons Assault Team). «Сокращение количества сотрудников позволит повысить зарплату и их профессиональные качества»,‒ говорится в презентации. Тут же указывается, что численность органов внутренних дел в Украине составляет 376 тыс. человек, хотя по рекомендациям ООН эта цифра должна составлять около 300 тыс.
В рамках реформы планируется объединить подразделения патрульно-постовой службы и Госавтоинспекции. При этом ГАИ будет заниматься только патрулированием автомагистралей. «Вместе с тем, более широкое распространение приобретут технические средства контроля за безопасностью дорожного движения. Это исключит коррупционную составляющую в работе ГАИ»,‒ отмечается в презентации.
Тут же отмечается, что в городах будут созданы подразделения муниципальной полиции, которые будут подчиняться как МВД, так и местным властям. Они займутся охраной общественного порядка и контролем над благоустройством населенных пунктов.
Реформа МВД также предусматривает «демилитаризацию» милиции и разделение функций министра и боевых подразделений. Так, министр будет отвечать исключительно за политическую составляющую работы ведомства, а практическая деятельность будет возложена на руководителей структурных подразделений ‒ полиции, Нацгвардии, ГПС, ГСЧС и миграционной службы. Схожий принцип действует сейчас и в Минобороны, где министр занят политической работой, а командование войсками осуществляет Генштаб. При этом, все действующие сотрудники ведомства пройдут переаттестацию.
Директор департамента реагирования на чрезвычайные ситуации ГСЧС Григорий Марченко одобряет предложенный вариант реформы. По его словам, принцип, согласно которому под руководством МВД находятся смежные службы, является распространенным в Европе, и, в частности, применяется во Франции и Испании. «Основной смысл заключается именно в разделении политической функции министра и руководителей подотчетных МВД ведомств. Именно это сможет сделать все структуры внутри МВД равнозначными»,‒ заявил А` господин Марченко. Кроме того, он отметил, что переаттестация сотрудников МВД во время реформы является нормальной практикой.
Иного мнения придерживается бывший начальник управления по связям с общественностью МВД, полковник милиции Владимир Полищук. Он считает, что государство не имеет средств для проведения столь масштабной реформы. «Мы не Грузия, и у нас, к сожалению, нет Джорджа Сороса, который может вложить средства в реформирование МВД. Очень много денег необходимо будет выделить на компенсации уволенным сотрудникам, на техническую модернизацию, на создание социальных стимулов для сотрудников и повышение их окладов»,‒ сказал А` господин Полищук. По его мнению, даже в мирное время в стране было очень сложно реализовать подобный проект реформ, в том числе из-за того, что средства зачастую разворовывались, а сейчас, в военное время, найти финансирование будет еще труднее: «Без западных вливаний быстрая реализация реформы МВД невозможна. Светом в туннеле сейчас могут стать гражданские активисты, которые готовы стать сотрудниками ведомства, пусть даже не имея опыта работы».
