Новость о том, что глава Радикальной партии, народный депутат Олег Ляшко выиграл в лотерею УНЛ более полумиллиона гривен, стала настоящим вирусом в социальных сетях. Как только ни комментировали выигрыш скандального политика. Кто-то советовал отправить его в казино Лас-Вегаса с целью обеспечения наполнения государственного бюджета, кто-то выдвигал предположение, что на самом деле выиграл Ляшко совсем не в лотерею, а скорее в азартную игру "БлэкДжек", упоминая при этом другое, более "народное" название этой самой игры. Все эти комментарии схожи в одном: их авторы почему-то видят лишь юмористическую сторону ситуации. Хотя, если разобраться, смешного здесь мало. Особенно если учитывать, что "азартная" версия выигрыша лидера РПЛ очень даже близка к истине.
Чтобы сложить цельную картину, попробуем описать отдельно все части сегодняшнего "лотерейного пазла", определив в нем место Олега Ляшко.
Итак, первая часть пазла называется так: "Ляшко выигрывает в "Украинской национальной лотерее" полмиллиона гривен". На первый взгляд, вроде ничего необычного и противозаконного здесь нет: ну выиграл человек в лотерею, ну так не он первый и не он последний. Однако попробуем навести на эту часть пазла резкость, после чего получается следующее: "Лидер серьезной политической силы, глава одной из парламентских партий получает полмиллиона от компании, которая благодаря лоббизму на всех уровнях занимает на сегодняшний день монопольное положение на лотерейном рынке".
Следующие части пазла объясняют, где здесь лоббизм, и почему УНЛ можно считать монополистом. Во-первых, потому что два остальных лотерейных оператора, действующих на рынке – "М.С.Л." и "Патриот", находятся под санкциями СНБО, что очень серьезно мешает их работе. И это несмотря на то, что даже СБУ уже признала: поводов для введения санкций против "М.С.Л." нет никаких. Но СНБО снимать санкции не спешит. Вот и получается, что Совет нацбезопасности лоббирует интересы УНЛ, выдавая ей карт-бланш для деятельности на лотерейном рынке.
Следующая часть пазла – позиция Минфина, который также явно стоит на стороне "УНЛ". Об этом говорит тот факт, что ранее Минфин несколько лет кряду проталкивал законопроект о лотереях, выгодный, по сути, только этому оператору. В последней версии законопроекта Минфин даже попытался легализовать фактическое монопольное положение "УНЛ" – ведь ряд положений документа прямо запрещали конкурентам "УНЛ" вести деятельность по выпуску лотерей. Обнаружив, что в парламенте этот законопроект не проходит (там постоянно находят в нем коррупционные составляющие), ведомство решило схитрить и внести аналогичные пункты и в проект "Лицензионных условий для лотерейного рынка", который и пытается протащить сейчас. Впрочем, этот документ также был забракован на этапе согласования, в частности Антимонопольным комитетом Украины.
Еще одна особенность минфиновского проекта "Лицензионных условий" - в том, что в нем, несмотря на все просьбы участников рынка и экспертов, сознательно не упоминаются признаки, по которым можно провести четкую грань между законным лотерейным и незаконным игорным бизнесом. Например, не определена разница между понятиями "спортивная лотерея" и "букмекерская деятельность", что позволяет букмекерам успешно выдавать себя за легальный бизнес. О том, почему такой подход именно в интересах "УНЛ", расскажем чуть ниже.
Попробуем развернуть наш пазл, и взглянем детальнее на деятельность самой "Украинской национальной лотереи" в контексте игорного бизнеса, который, как известно, в Украине запрещен законом. На сегодняшний день эта компания известна тем, что активно поглощает заведения, мягко говоря, слабо связанные с деятельностью по выпуску лотерей. Рассмотрим конкретный случай.
Год назад Служба безопасности Украины громко заявляет, что раскрыла сеть заведений по предоставлению услуг незаконного игорного и букмекерского бизнеса, за счет которой, ко всему прочему, осуществлялось финансирование террористической деятельности на востоке Украины. Журналисты тут же вычисляют, что речь идет, в частности, о деятельности компании "Фаворит". И что, по вашему мнению, с "Фаворитом" сейчас: он запрещен, а его заведения закрыты? Ничего подобного, все как раз наоборот. Минфин просто взял и легализовал его в качестве государственной лотереи под крышей "УНЛ". Не верите, что обвиняемым в финансировании терроризма не только выдали индульгенцию, но и позволили работать дальше? Можете убедиться сами. При этом любой желающий может зайти на сайт "Фаворита" и увидеть, что там можно сыграть, например, в онлайн-казино, которые, как известно, в Украине являются противоправными. Тот еще абсурд, не так ли.
Чтобы подобных абсурдных ситуаций не случалось, Минфин при разработке нового проекта "Лицензионных условий" для лотерейного рынка должен был сделать главное: прописать его положения так, чтобы обеспечить полную прозрачность деятельности лотерейных операторов. Для этого, все в тех же "Лицензионных условиях", должны быть детально прописаны принципы и процедуры обеспечения контроля со стороны государства за деятельностью операторов, предельно четкие определения для конкретных видов лотерей (это позволит моментально разграничить легальные лотереи и запрещенные азартные игры). Сделать это несложно, можно взять, к примеру, опыт развитых зарубежных стран, где центральная система любого действующего оператора лотерей обязательно сертифицируется авторитетным международным аудитором. Однако это не сделано. А значит, Минфин практически самоустранился от решения проблемы незаконного игорного бизнеса и его легализации под вывеской "УНЛ". Кому это на руку – вопрос риторический.
Впрочем, вернемся к рассмотрению фигуры Олега Ляшко на нашем пазле. Для этого обратимся к новостям за 2013-14 годы. В этот период глава "радикалов", кроме обычных политических заявлений, активно делал себе пиар на разгроме, как он сам заявлял, "незаконных игорных заведений". Кадры Ляшко с кувалдой то и дело мелькали в новостях, укрепляя его имидж активного борца против азартного бизнеса.
Но двумя годами позже всплыли следующие факты: сперва один, а затем и еще один активист, которые сопровождали его в "антиазартных походах", оказались замешаны в истории с вымогательством у этих самых игорных заведений. Что характерно, сам Ляшко с кувалдой по игорным заведениям неожиданно ходить перестал.
А теперь попробуем собрать все части пазла. Вот что получится. "Украинская национальная лотерея" благодаря лоббизму различных государственных органов, фактически получила на лотерейном рынке монопольное положение. При этом "УНЛ" активно собирает под свою крышу заведения, о которых очень сложно сказать, что они занимаются выпуском лотерей, в частности и те, которые правоохранительные органы обвиняли в организации букмекерства и незаконного азартного бизнеса. Министерство финансов этой ситуации не то что не препятствует, а наоборот, своими действиями всячески потакает. Народный депутат Олег Ляшко ранее активно выступал против азартного бизнеса и даже с кувалдой в руках громил незаконные игорные заведения. Затем по игорным салонам он неожиданно ходить перестал, после чего так же неожиданно оказалось, что он выиграл полмиллиона гривен, которые ему выплатила "Украинская национальная лотерея".
Вот такой получается пазл, по-моему, – совсем не веселый. Выводы читатели могут сделать сами. А что касается Ляшко – так и хочется у него спросить: так какую же игру вы все-таки ведете, Олег Валерьевич?
